Решение по делу № 2-1757/2021 ~ М-936/2021 от 26.02.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Габибовой Ц.Р., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Гаджиева К.Ф., представителя ответчика Убайдулаевой Л.Р., действующей на основании ордера и доверенности, представителя третьего лица Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» Акарузаевой Ж.Г., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Набиевой Марият Жахбаровне, третьим лицам - Администрации ГОсВД «<адрес>», Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании объекта капитального строительства незаконной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц с указанными исковыми требованиями к Набиевой Марият Жахбаровне, третьим лицам - Администрации ГОсВД «<адрес>», Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании объекта капитального строительства незаконной постройкой и ее сносе, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства (далее - ОКС) 3-х-этажного индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 136,5 кв.м., принадлежащем Набиевой М.Ж.

Из правоустанавливающей и разрешительной документации на строительство имеется Уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС, выданное Врио начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Мугуевым К.М., свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из материалов проверки, указанное Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ выдано в отношении 3-этажного индивидуального дома, на земельном участке общей площадью 136,5 кв.м, с площадью застройки 130 кв.м. В ходе проверки выявлено, что ОКС возводится с грубыми нарушениями градостроительных норм и правил: проверяемым объектом является 4-этажный ОКС, то есть объект возведен с отклонением о выданного уведомления на строительство; согласно уведомлению на строительство допустимый процент застройки земельного участка составляет 66%, однако фактический процент застройки составил более 90%, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка.

Истец ссылается на положения ст. ст. 47,48, 49, 51, 52 ГрК РФ, регламентирующие получение разрешительной документации до начала строительства ОКС, на положения ст. 222 ГК РФ, определяющие признаки самовольной постройки. Полагает, что вышеуказанные нарушения отрицательно влияют на архитектурно-эстетический облик города, приводят к нарушению устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований и так далее.

На основании п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение. Заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц. Предъявление данного искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку строящееся здание должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, а также требованиям и правилам пожарной безопасности.

На основании изложенного в иске, просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, возводимый на земельном участке, принадлежащем Набиевой Марият Жахбаровне на праве общедолевой собственности - незаконной постройкой; обязать Набиеву Марият Жахбаровну снести своими силами незаконную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Гаджиев К.Ф. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Набиева М.Ж., будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем определено рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - адвокат Убайдулаева Л.Р., действующая на основании ордера и доверенности в деле в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что возводимое ее доверителем строение является незавершенным и не представлено доказательств в обоснование исковых требований об отклонении параметров, указанных в уведомлении.

Представитель третьего лица ГОсВД «<адрес>» Акаразуева Ж.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что состоявшимся ранее решением суда не дано право Набиевой М.Ж. строить дом с мансардой, согласно разъяснениям, мансарду считают отдельным этажом, на постройку мансарды тоже должно быть выдано соответствующее разрешение, считает, что нарушение, допущенное Набиевой М.Ж. при строительстве трехэтажного индивидуального жилого дома образует признаки самовольной постройки, в связи с чем просила суд удовлетворить исковые требования.

Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства <адрес>, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, сведений об уважительности причин его неявки не сообщило, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представитель ответчика Набиевой М.Ж.- Убайдулаева Л.Р. в ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования заместителя прокурора <адрес> не признала, пояснив, что Набиева М. в установленном законом порядке обратилась за получением разрешительной документации в администрацию <адрес>.

В 2019 году после согласования, она начала строительство объекта по указанному адресу, которое на сегодняшний день на основании определения Советского районного суда <адрес> приостановлено. Считает, что данным иском нарушены гражданские права Набиевой М.Ж. на использование земельного участка по своему усмотрению, иск предъявлен необоснованно. Набиева М. не отклонялась от предоставленной разрешительной документации, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме. Мансарда не строится, строится кровля, предусмотренная проектом, которая будет использоваться как чердачное помещение для хранения вещей.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано Набиевой М.Ж. на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» Набиевой М.Ж., следует, что Управление архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» уведомляет ответчика о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке № <адрес>.

Уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ подписано начальником УАиГ <адрес> Мугуевым К.М., имеется печать, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлено Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное УАиГ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Из Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Набиева М.Ж. уведомляет о строительстве объекта ИСЖ в три этажа высотой 15 метров, площадь застройки 130 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, вид разрешенного использования- под индивидуальное жилье. Также Набиева М.Ж. подтвердила, что объект ИЖС не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Набиевой М.Ж. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 136,5 кв.м по <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилье, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись №

Из нотариально удостоверенного заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Магомедова Н.Б. и Гаджиахмедова А.М.- собственники смежных земельных участков дают согласие Набиевой М.Ж. на строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3188/19 было установлено, что Набиева М.Ж. обращалась в УАиГ <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства, однако, последнее оставило поданное Набиевой М.Ж. уведомление без рассмотрения. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для уведомления о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Суд возложил на УАиГ <адрес> обязанность выдать /направить застройщику Набиевой М.Ж.уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу по инициативе суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Республиканский центр судебной экспертизы».

Из заключения судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что экспертиза проведена с выходом на место, с производством замеров и фотосъемкой.

Осмотром было установлено, что объектом исследования является незавершенное строение на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. Эксперт пришел к выводам, что возводимый объект капитального строительства, 3-этажное с мансардой или техническим этажом здание, расположенное <адрес> на земельном участке №, принадлежащем Набиевой М.Ж., соответствует основным параметрам строительства, указанным в «Уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №С-157» за исключением: - общее количество этажей в здании 4 этажа, а именно три основных этажа и мансардный или технический этаж - чердачное помещение ( в данном случае строение незавершенное и пространство выше третьего этажа возможно отнести как к мансардному, так и к техническому этажу); - необходимо отметить, что исследуемое строение соответствует заявленной высотности здания высотой 15 м, по факту 12,2 м.

Технически привести незавершенный объект капитального строительства, расположенный по адресу <адрес> кадастровый № в соответствие с параметрами, установленными в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №С-157 возможно при условии изменения параметров технического- мансардного этажа, а именно переустройства кровли в чердачное помещение с обустройством высоты от пола до кровли менее 1,8 м., например за счет утепления крыши или перекрытия.

Оценивая состоявшееся экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на его допустимость и достоверность, суд учитывает, что эксперт ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» Саввон С.В. имеет высшее техническое образование, специальность инженер-строитель, квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж экспертной работы с 2002 года.

Исследуемое заключение эксперта в соответствии со ст.86 ГПК РФ содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Оснований для сомнения в достоверности сделанных экспертом выводов у суда не имеется.

Суд находит установленным, что ответчик Набиева М.Ж., уведомив орган самоуправления о строительстве трехэтажного жилого дома, фактически осуществляет строительство 4-этажного капитального строения, на дату заключения судебной экспертизы количество этажей составляет – 4, в связи с чем довод стороны ответчика о том, что возводится предусмотренная проектом кровля здания, суд отклоняет как несоответствующие установленном фактом при даче заключения судебной экспертизы, в частности фототаблицей к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Набиевой Марият Жахбаровне, третьим лицам - Администрации ГОсВД «<адрес>», Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании объекта капитального строительства незаконной постройкой и ее сносе, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>, кадастровый №, возводимый на земельном участке, принадлежащем Набиевой Марият Жахбаровне на праве общедолевой собственности - незаконной постройкой.

Обязать Набиеву Марият Жахбаровну снести своими силами незаконную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            Э.М. Атаев