Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8171/2011 ~ М-8372/2011 от 04.10.2011

Дело № 2-8171/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                         ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Новожиловой А.В.,

с участием представителя истца Администрации г. Благовещенска - Гараниной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к Гучинскому Виктору Александровичу о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании принять меры к получению разрешительной документации на реконструкцию объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с данным иском к ответчику, в обосновании которого указала *** специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска было установлено, что по адресу: г. Благовещенск, ***, на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером *** Гучинским В.А. ведется реконструкция существующего объекта капитального строительства - жилого дома, площадью 147 кв.м., а именно выполнена надстройка второго этажа, ведется кирпичная кладка третьего этажа, начаты работы по устройству кровли. Полагает, что возводимый объект является самовольной постройкой, так как возводится ответчиком без получения разрешения на строительство. Просит: признать реконструированный объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ***, на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером *** самовольной постройкой; обязать Гучинского В.А. принять меры к получению разрешительной документации на реконструкцию объекта недвижимости по адресу: г. Благовещенск, ***, на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером *** в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились: не представивший сведений о причинах своей неявки и доказательств уважительности этих причин ответчик Гучинский В.А., представители третьих лиц: Управления Росреестра по Амурской области, Управления Роспотребнадзора по Амурской области, Отдела НД по г. Благовещенску УНД Главного управления МЧС России по Амурской области, не представившие сведений о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин; а также представитель третьего лица Инспекции Госстройнадзора Амурской области, предоставивший свой письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В своем письменном отзыве Инспекция Госстройнадзора Амурской области указывает, что согласно ч. 1 ст. 49 и ч.1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ вышеназванный жилой дом не подпадает под действие государственного надзора. Строительство спорного объекта осуществлялось без получения в установленном порядке разрешения на строительство, в связи с чем, исковые требования администрации                        г. Благовещенска поддерживает.

При таких обстоятельствах и на основании правил п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленного суду акта осмотра земельного участка от *** следует, что в результате проведенного консультантом Отдела выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Благовещенска осмотра земельного участка по адресу: г. Благовещенск, *** (квартал ***), с кадастровыми номерами ***, установлено ведение на указанном участке реконструкции существующего жилого дома. На момент осмотра выполнена надстройка 2-го этажа, ведется кирпичная кладка 3-го этажа, начаты работы по устройству кровли.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслу указанной нормы, для признания постройки самовольной необходимо наличие хотя бы одного, либо совокупности следующих признаков: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке (1); постройка возведение в отсутствие разрешения на строительство (2); самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (2).

В соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к реконструкции объектов капитального строительства отнесено изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ***, Пленума ВАС РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положение ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Факт реконструкции объекта капитального строительства на участке с кадастровым номером *** подтверждаются также представленной в материалы дела фототаблицей от ***.

Как установлено судом, реконструкция указанного объекта капитального строительства ведется без оформленных в установленном порядке разрешительных документов на строительство. Доказательств, опровергающий данный вывод, ответчиком суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельства, исковые требования о признании объект капитального строительства, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, самовольной постройкой подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца об обязании Гучинского В.А. принять меры к получению разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости на предмет обоснованности и соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от *** *** «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Законом Амурской области от *** ***-ОЗ муниципальное образование г. Благовещенска наделен статусом городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от *** *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится: дача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Аналогичная правовая норма закреплена в пункте 18 части 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от *** ***, согласно которому к полномочиям администрации города Благовещенска относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возложении на Гучинского Виктора Александровича обязанности принять меры к получению разрешительной документации на строительство указанного объекта капитального строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Благовещенска удовлетворить.

Признать реконструированный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Благовещенск, *** на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером ***, самовольной постройкой.

Обязать Гучинского Виктора Александровича принять меры к получению разрешительной документации на реконструкцию объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, на земельном участке площадью 551 кв.м. с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                       Д.Н. Афанасьев