Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-893/2015 ~ М-836/2015 от 01.06.2015

Дело №2-893/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубово-Поляна      16 июля 2015 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кучмы А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района к ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС Зубова Поляна» об обязании прекратить использовать земельный участок для размещения, хранения и утилизации твердых бытовых отходов,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС Зубова Поляна» с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований природоохранного законодательства. Установлено, что Общество, в соответствии с Уставом оказывает жилищно-коммунальные услуги населению, услуги по управлению эксплуатацией жилищного фонда, занимается удалением и обработкой твердых бытовых отходов на территории Зубово-Полянского района. Обществом с каждым собственником помещения многоквартирного дома и другими хозяйствующими субъектами заключены договоры на вывоз твердых бытовых отходов. С помощью автомобиля марки КО-440-4 и ГАЗ-САЗ-3901-10 данные отходы транспортируются на территории Зубово-Полянского района, в 2 км от границы р.п. Зубова Поляна в западном направлении по старой автодороге дороге по направлению в г. Москва. Выше обозначенный земельный участок не предназначен для складирования твердых бытовых отходов, располагается в квартале 105 выдела 18,20 Тепло-Станского участкового лесничества ГКУ РМ «Зубовское территориальное лесничество» и относится к категориям земель лесного фонда. На основании Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» просит обязать ответчика прекратить использовать земельный участок, обозначенный в исковом заявлении для размещения, хранения, утилизации твердых бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Кучма А.П. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку в соответствии со ст.ст. 9, 10 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права. Осуществление гражданами прав не должно влечь нарушения прав и законных интересов других лиц. Поскольку судом приняты все зависящие от него меры по извещению, ответчик по своему усмотрению реализовал свои права, то неявка его в суд не должны повлечь нарушение прав и законных интересов истца.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года (ред. от 29.06.2015) «Об отходах производства и потребления» предусмотрены следующие требования к объектам размещения отходов: определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88) твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года №16 утверждены санитарные правила «СП 2.1.7.1038-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», установлено, что требования данных правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов (пункт 2.1). Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам (пункт 2.2). Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов (пункт 2.3).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований природоохранного законодательства. Установлено, что ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС Зубова Поляна» в соответствии с Уставом оказывает жилищно-коммунальные услуги населению, услуги по управлению эксплуатацией жилищного фонда, занимается удалением и обработкой твердых бытовых отходов на территории Зубово-Полянского района. Обществом с каждым собственником помещения многоквартирного дома и другими хозяйствующими субъектами заключены договоры на вывоз твердых бытовых отходов. С помощью автомобиля марки КО-440-4 и ГАЗ-САЗ-3901-10 данные отходы транспортируются на территории Зубово-Полянского района, в 2 км от границы р.п. Зубова Поляна в западном направлении по старой автодороге дороге по направлению в г. Москва. Выше обозначенный земельный участок не предназначен для складирования твердых бытовых отходов, располагается в квартале 105 выдела 18,20 Тепло-Станского участкового лесничества ГКУ РМ «Зубовское территориальное лесничество» и относится к категориям земель лесного фонда.

В нарушение выше указанных требований закона разрешительные документы на размещение отходов, на устройство полигона по захоронению твердых бытовых отходов на вышеуказанном земельном участке у ответчика отсутствует; мероприятия по охране земель и предотвращению их захламления не проводятся; санитарная очистка и уборка территории полигона ТБО не производится; на выезде и полигона отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровоза; по периметру полигона установлено лишь частичное ограждение, что способствует разносу мусора по территории и распространению огня в случае пожара; складирование ТБО осуществляется без рабочей карты; специальная программа (план) производственного контроля отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что свалка является несанкционированной.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися письменными доказательствами, а именно: уставом ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС Зубова Поляна», договором аренды автомобиля №1 от 10.09.2014 года, договором аренды за пользование автомобилем №1 от 01.07.2014 года, договорами №124 от 01.01.2015 года и №130 от 12.01.2015 года на вывоз твердых бытовых отходов; информацией ГКУ «Зубовское территориальное лесничество» от 14.05.2015 года; фототаблицей; объяснениями генерального директора ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС Зубова Поляна» от 20.05.2015 года; заключением министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 18.05.2015 года.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

ООО «ЖКХ Явас» не принимаются достаточные меры по исполнению требований федерального природоохранного законодательства, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что, в свою очередь, нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

С учетом изложенных обстоятельств заявление прокурора Зубово-Полянского района РМ в интересах Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, п.9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС Зубова Поляна» прекратить использовать земельный участок, расположенный в 2 км от границы р.п. Зубова Поляна в западном направлении по старой автодороге по направлению г. Москва, в квартале 105 выдела 18, 20 Тепло-Станского участкового лесничества ГКУ РМ «Зубовское территориальное лесничество» для размещения, хранения, утилизации твердых бытовых отходов, то есть использовать в качестве полигона твердых бытовых отходов.

Взыскать с ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС Зубова Поляна» государственную пошлину в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в размере 6 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий