Определение по делу № 2-1758/2015 ~ М-1094/2015 от 16.03.2015

№ дела 2-1758/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 апреля 2015 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шиверской А.К.,

с участием представителя заявителя Кашина М.И. – Ефимовой Т.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39)

представителя заинтересованного лица КУМИ Администрации г.Ачинска - Андрияновой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25),

заинтересованного лица Трайковского В.В. и его представителя Лычковской Н.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кашина <данные изъяты> о признании незаконным отказа КУМИ Администрации г.Ачинска в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным протокола приема заявок на участие в аукционе, признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды и протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа КУМИ Администрации г.Ачинска в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным протокола приема заявок на участие в аукционе, признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды и протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте Администрации г.Ачинска размещено сообщение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в г.Ачинске по адресу: <адрес>. Согласно данного сообщения, заявки на участие в аукционе принимаются по адресу: <адрес> в рабочее время с ДД.ММ.ГГГГ 8 часов 00 минут по местному времени и до ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут по местному времени. Датой проведения аукциона определено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>. Согласно информационного извещения задаток в размере <данные изъяты> рублей должен быть перечислен на расчетный счет организатора торгов и считается внесенным при условии зачисления денежных средств на расчетный счет организатора аукциона до дня окончания приема документов для участия в аукционе. Заявителем ДД.ММ.ГГГГ год подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заявка принята ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 24 минуты, к заявке были приложены копия паспорта и копия чека-ордера. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации г.Ачинска поставила в известность заявителя о том, что согласно протоколу приема заявок от ДД.ММ.ГГГГ Кашину М.И. отказано в допуске к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка на том основании, что на счет организатора торгов не поступил задаток, указанный в извещении о проведении аукциона. Согласно чек-ордера, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены по указанным реквизитам на счет получателя платежа, в связи с чем отказ КУМИ Администрации г.Ачинска в допуске его к участию в аукционе он считает незаконным.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены претенденты на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в г.Ачинске по адресу: <адрес>: Трайковский В.В., Габиташвили Г.Т. (л.д. 34).

Впоследствии заявитель дополнил основания заявленных требований, указав, что на момент проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в г.Ачинске по адресу: <адрес> не были определены технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение), что противоречит ст.38.1 Земельного кодекса РФ и является основанием для признания торгов незаконными по иску заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица КУМИ Администрации г.Ачинска Андрианова Н.В. против заявленных требований возражала, пояснила, что для участия в аукционе претендентам необходимо было представить ряд документов, в том числе платежный документ, подтверждающий перечисление претендентом задатка. При этом задаток считается внесенным при условии зачисления денежных средств на расчетный счет организатора аукциона до дня окончания приема документов для участия в аукционе. Указанный в извещении срок внесения задатка действует по ДД.ММ.ГГГГ включительно, денежные средства от Кашина М.И. поступили ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе. С доводами о несогласованности технических условий также не согласна, в извещении о проведении аукциона указано, что в связи с отсутствием возможности в настоящее время подключения к сетям инженерно-технического обеспечения – водоснабжение теплоснабжение, электроснабжение - принять автономным. Кроме того, пояснила, что нормы Гражданского кодекса РФ и положения «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» не регламентируют возможности оспаривания отдельно действий и протоколов аукционной комиссии. Правила организации и проведения торгов, порядок заключения договора на торгах регламентированы ст.ст. 447 и 448 ГК РФ, следовательно все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов должны рассматриваться в порядке искового производства. Поддержала заявленное в письменном виде ходатайство об оставлении заявления Кашина М.И. без рассмотрения.

Заявитель Кашин М.И. и заинтересованное лицо Габиташвили Г.Т., будучи о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель заявителя Кашина М.И. – Ефимова Т.Г., заинтересованное лицо Трайковский В.В. и его представитель Лычковская Н.П. против оставления заявления без рассмотрения не возражали.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регулируется главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 Кодекса), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, учитывая, что в данном случае имеется спор о праве, связанный с правом на заключение договора аренды земельного участка, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, суд полагает необходимым оставить заявление Кашина М.И. о признании незаконным отказа КУМИ Администрации г.Ачинска в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным протокола приема заявок на участие в аукционе, признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды и протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить в спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224 – 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Кашина МИ о признании незаконным отказа КУМИ Администрации г.Ачинска в допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным протокола приема заявок на участие в аукционе, признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды и протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить в спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд

Судья: Шиверская А.К.