Решение по делу № 2-1159/2014 ~ М-712/2014 от 02.07.2014

Дело № 2-1159/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» октября 2014 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                      Яловка С.Г.,

при секретаре                                Аболенцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапенко ММ.А., Радченко А.П., Хоружина И.В., Белкина А.Б. к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Остапенко ММ.А., Радченко А.П., Хоружина И.В., Белкина А.Б. обратились в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края (далее администрация района), в котором просили признать за ними право собственности на следующие земельные участки, расположенные в Березовском районе Красноярского края:

За Остапенко ММ.А. – на земельный участок общей площадью 543 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. № 114,

за Радченко А.П. – на земельный участок общей площадью 745 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. № 112,

за Хоружиным И.В. – на земельный участок общей площадью 735 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. № 12,

за Белкина А.Б. – на земельный участок общей площадью 564 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Полянка», <адрес>, уч. № 2,

Категория земель каждого из участков: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

В обоснование заявленных требований сослались на то, что решением Березовского исполкома райсовета от <дата> № земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га. (11 га. пашни, 6,8 га. пастбище) был изъят и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» (далее СТ «Полянка», зарегистрировано в 1990 году) для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование общей площадью 17,8 га. по адресу: <адрес>, с количеством участков - 360, размером - по 540 кв.м. каждый.

В дальнейшем, постановлением администрации <адрес> от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства», СТ «Полянка» было выделено дополнительно 7,0 га пашни.

<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами в собственность гражданам», в соответствии с которым комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> был обязан до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление от <дата> №400: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Каждый из истцов владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком как своим и является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» (далее СНТ «Полянка») длительное время - более 20 лет, истцы занимаются их рекультивацией, высадили плодово-ягодные деревья, кустарники, выстроили садовые дома, пригодные для проживания, каждый участок огорожен забором, ежегодно истцы оплачивают членские взносы в кассу СНТ «Полянка».

Во время проведения работ по межеванию земельных участков истцов были определены границы земельных участков, споров со смежными пользователями не имеется, при постановке на кадастровый учет произведена адресация и уточнено местоположение каждого земельного участка.

Согласно уведомлениям из Управления Росреестра по Красноярскому краю в ЕГРП на недвижимое имущество сведения о зарегистрированных правах и обременениях на испрашиваемые земельные участки отсутствуют.

Земельный участок, в состав которого входят перечисленные выше земельные участки, на котором расположено СНТ «Полянка», был поставлен на кадастровый учет <дата> (Государственный акт на право пользования землей от <дата> А-I № 250649).

Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, у истцов отсутствуют. Получить данные документы во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, иного способа как признание права собственности в судебном порядке у них не имеется.

В судебное заседание истцы Радченко А.П., Хоружина И.В., Белкина А.Б., представитель ответчика - администрации Березовского района Красноярского края, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, СНТ «Полянка», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

От истцов Радченко А.П., Хоружина И.В., Белкина А.Б., представителя ответчика - администрации Березовского района Красноярского края ФИО9 (доверенность № от <дата> года), представителя третьего лица – ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю - и.о. директора ФИО10 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителей третьих лиц – управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Полянка» каких-либо возражений по существу иска не поступило, равно как и заявлений об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истица Остапенко ММ.А. и её представитель ФИО11 (доверенность от <дата> года), также являющийся представителем истцов Радченко А.П., Хоружина И.В., Белкина А.Б. (доверенности от <дата> года, <дата> года, <дата> года), исковые требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Выслушав истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» был изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.

<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам», о передаче земельных участков, расположенных в <адрес> и занятых садами, их владельцам в собственность бесплатно, данным постановлением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> была возложена обязанность до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно.

Согласно справке администрации <адрес> от <дата> № в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации района от <дата> № 400, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации района от <дата> № 400: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> № общей площадью 17,8 га по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес>.

Данных о регистрации СТ «Полянка» в налоговой службе не имеется (справка Межрайонной ФНС № по Красноярскому краю от <дата> №09-22/1/06522).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 № от <дата> года, выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от <дата> года, устава СНТ «Полянка» садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата> года, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат.

Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата> года.

Как следует из кадастровых выписок о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> №№ 24/14-641511, 24/14-641528, 24/14-641556, 24/14-641558, по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка»:

- на <адрес>, уч. № 114, расположен, земельный участок общей площадью 543+/-5 кв.м., с кадастровым номером №,

- <адрес>, уч. № 112, расположен земельный участок общей площадью 745+/-5 кв.м., с кадастровым номером №,

- <адрес>, уч. № 12, расположен земельный участок общей площадью 735+/-19 кв.м., с кадастровым номером №,

- <адрес>, уч. № 2, расположен, земельный участок общей площадью 564+/-17 кв.м., с кадастровым номером №,

все земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства; в графе «сведения о правах» стоит прочерк.

Из уведомлений Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от <дата> №№ 01/254/2014-34, 01/254/2014-35, 01/254/2014-37, 01/254/2014-40, следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки в ЕГРП отсутствуют, а из уведомлений от <дата> № следует, что согласно государственного фонда данных права собственности на спорные земельные участки на территории <адрес> Красноярского края до <дата> не зарегистрированы.

Из справок СНТ «Полянка», членских книжек садоводов на имя каждого из истцов, следует, что все истцы являются членами СНТ «Полянка» с 1990 года и по настоящее время и имеют в пользовании вышеуказанные земельные участки; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеют.

Из пояснений истцов, показаний свидетелей ФИО12, ФИО13 судом установлено, что в 1990 году на Зыковском заводе строительных материалов и изделий было принято решение о создании садоводческого товарищества с принятием в члены товарищества также работников предприятий <адрес>. Решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> для ведения коллективного садоводства был предоставлен земельный участок общей площадью 17,8 га, расположенный в районе <адрес> Красноярского края. Созданное в 1990 году садоводческое товарищество было названо «Полянка». Участки в СТ предоставлялись по 540 кв.м. В дальнейшем постановлением администрации <адрес> от <дата> СТ «Полянка» было выделено дополнительно 7,0 га пашни. Все истцы получили спорные земельные участки для ведения садоводства по месту работы на предприятиях, осуществляющих свою деятельность в <адрес>. Каждый из истцов был принят в члены СТ «Полянка», в подтверждение выдана членская книжка. Со времени предоставления земельных участков все истцы открыто и добросовестно владеют и пользуются ими, длительное время - более 20 лет занимаются их рекультивацией, высадили плодово-ягодные деревья, кустарники, каждый участок огорожен забором, Радченко А.П., Хоружина И.В. выстроили садовые дома, пригодные для проживания в летнее время, у Белкина А.Б. заложен фундамент под дом, у Остапенко ММ.А. построен сарай. В 2008 году на базе СТ «Полянка» было образовано СНТ «Полянка», с этого времени все истцы являются членами данного СНТ, при этом каких-либо изменений в пользовании участками не происходило, истцы продолжают пользоваться теми же участками, которые они получили в 1990-1992 годах как члены СТ «Полянка». Границы участков истцов со времени предоставления не менялись, каких-либо споров по земельным участкам и их границам не имеется. Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, у истцов отсутствуют. Получить данные документы во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ, а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок общей площадью 17,8 га предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истцы с 1990-1992 годов открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией <адрес> постановления от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Неуказание в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

признать за

Остапенко ММ.А. право собственности на земельный участок общей площадью 543+/-5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. № 114, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства,

Радченко А.П. право собственности на земельный участок общей площадью 745+/-5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. № 112, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства,

Хоружиным Игорем Владимировичем право собственности на земельный участок общей площадью 735+/-19 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», <адрес>, уч.№ 12, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства,

Белкина А.Б. право собственности на земельный участок общей площадью 564+/-17 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. № 2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья:                С.Г. Яловка