Решение по делу № 2-1159/2013 ~ М-919/2013 от 28.03.2013

Дело № 2 – 1159/2013                            

Р Е Ш Е Н И Е

                 Именем Российской Федерации

г.Березники 17 апреля 2013 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.,

с участием прокурора Курбатова С.О.,

истца Симоновой Г.Н.,

ответчика Каримова Р.Р.,

представителей 3-го лица Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Будниковой А.А., действующей на основании доверенности № ..... от ......, Белевой Ю.А., действующей на основании доверенности № ..... от ......

при секретаре Силенок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту законных прав и интересов гражданки Российской Федерации Симоновой Г.Н. к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Каримову Р.Р. о возложении обязанности организовать ведение животноводческого хозяйства в соответствии с санитарным законодательством,

                        у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов гражданки Российской Федерации Симоновой Г.Н. к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Каримову Р.Р. о возложении на него обязанности организовать ведение животноводческого хозяйства в соответствии с санитарным законодательством, установить срок исполнения обязательства в течение ..... со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования обосновываются тем, что ...... в Березниковскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение Симоновой Г.Н. по факту нарушения Каримовым Р.Р. санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства по <адрес> ...... данное обращение природоохранной прокуратурой было направлено по подведомственности в ....., в ..... и главе г.Березники ..... для разрешения по существу. По результатам рассмотрения обращения Симоновой Г.Н. ..... установлено следующее: ...... Каримов Р.Р. зарегистрировался в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, и ему был присвоен ОГРНИП ...... Основным видом экономической деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства Каримова Р.Р. является животноводство. Данную предпринимательскую деятельность Каримов Р.Р. осуществляет на земельном участке по <адрес> Земельный участок расположен в зоне малоэтажных индивидуальных жилых домов с приусадебными участками сельского типа. На земельном участке имеется одноэтажный жилой дом с надворными постройками, расстояние от дома, расположенного слева от дома № <адрес> составляет около ..... метра, справа – около ..... метров, сзади до дома <адрес> – от ..... до ..... метров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7.1.11. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов являются объектами малого предпринимательства 5 класса, размер санитарно-защитной зоны составляет 50 метров. Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Каримов Р.Р. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением пункта 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В связи с этим 15.05.2012г. постановлением Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 263-С глава крестьянского (фермерского) хозяйства Каримов Р.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст...... КоАП РФ. ...... Северным ..... Каримову Р.Р. вынесено предписание № ..... в срок до ...... организовать санитарно-защитную зону животноводческого хозяйства, расположенного по <адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства. ...... мировым судьей судебного участка № ..... Березниковского городского округа индивидуальный предприниматель Каримов Р.Р. за неисполнение в срок до ...... предписания № ..... от ...... специалиста-эксперта ..... привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч...... КоАП РФ. ...... мировым судьей судебного участка № ..... Березниковского городского округа индивидуальный предприниматель Каримов Р.Р. за непредставление в Северный ..... информации об устранении нарушений санитарного законодательства с подтверждающими документами по внесенному предписанию № ..... от ...... привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного чт...... КоАП РФ.

...... в Березниковскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило письмо ..... № 19..... о том, что принятые меры реагирования указанного контролирующего органа не достигли цели устранения нарушения главой крестьянского (фермерского) хозяйства Каримовым Р.Р. требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем природоохранному прокурору направлены материалы в отношении Каримова Р.Р. для принятия мер прокурорского реагирования. ...... в Березниковскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение Симоновой Г.Н. по факту нарушения в деятельности ИП Каримова Р.Р. по разведению домашних животных по <адрес> санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, а также по факту бездействия ....., выраженного в непринятии достаточных мер, в рамках своей компетенции, к ИП Каримову Р.Р. по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит восстановить ее конституционное право на благоприятную окружающую среду, нарушенное бездействием ....., неисполнением ИП Каримовым Р.Р. требований санитарно-эпидемиологического законодательства, и обратиться в порядке ст.45 ГПК РФ в суд общей юрисдикции с исковым заявлением. В нарушение статей 42, 58 Конституции РФ, статьи 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 24, пункта 1 и 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Каримов Р.Р. при осуществлении предпринимательской деятельности по животноводству на земельном участке по <адрес>, не организовал до настоящего времени санитарно-защитную зону размером 50 метров. Факт данных нарушений был установлен ...... при натурном обследовании земельного участка по <адрес> Просит возложить на ответчика Каримова Р.Р. обязанность организовать ведение животноводческого хозяйства в соответствии с санитарным законодательством, установить срок исполнения обязательств в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Курбатов С.О. исковые требования поддержал.

Истец Симонова Г.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик Каримов Р.Р. исковые требования в части обязанности организовать ведение животноводческого хозяйства в соответствии с санитарным законодательством признал, не согласен с установлением срока исполнения обязательств в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Пояснил, что в указанный срок он не сможет разрешить данный вопрос, поскольку неоднократно обращался в администрацию города Березники с заявлением о выделении ему конкретного участка в районе ..... пруда. В выделении данного земельного участка ему отказано. Предлагаемый земельный участок в д...... им не рассматривался, так как в д...... другим лицом уже осуществляется предпринимательская деятельность с использованием животных.

Представители 3-го лица Будникова А.А., действующая на основании доверенности № ..... от ......, Белева Ю.А., действующая на основании доверенности № ..... от ......, исковые требования природоохранного прокурора поддержали, указав, что индивидуальному предпринимателю Каримову Р.Р. специалистом ..... ...... выносилось предписание об организации санитарно-защитной зоны животноводческого хозяйства по <адрес> 20 в соответствии с обязательными требованиями санитарного законодательства в срок до ...... Предписание Каримовым Р.Р. не исполнено.

Заслушав прокурора Курбатова О.С., Симонову Г.Н., ответчика Каримова Р.Р., представителей 3-го лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

...... Каримов Р.Р. зарегистрирован в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, ему присвоен ОГРНИП ...... Основным видом экономической деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства Каримова Р.Р. является животноводство.

Данную предпринимательскую деятельность Каримов Р.Р. осуществляет на земельном участке по <адрес> 20. Земельный участок расположен в зоне малоэтажных индивидуальных жилых домов с приусадебными участками сельского типа. На земельном участке имеется одноэтажный жилой дом с надворными постройками, расстояние от дома, расположенного слева от дома № ..... по <адрес> составляет около ..... метров, справа – около ..... метров, сзади до дома <адрес> – от ..... до ..... метров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7.1.11. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов являются объектами малого предпринимательства 5 класса, размер санитарно-защитной зоны составляет 50 метров.

Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Каримов Р.Р. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением пункта 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

...... постановлением ..... № .....-С глава крестьянского (фермерского) хозяйства Каримов Р.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст...... КоАП РФ. ...... ..... Каримову Р.Р. вынесено предписание № ..... в срок до ...... организовать санитарно-защитную зону животноводческого хозяйства, расположенного по адресу<адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства. ...... мировым судьей судебного участка № ..... Березниковского городского округа индивидуальный предприниматель Каримов Р.Р. за неисполнение в срок до ...... предписания № ..... от ...... специалиста-эксперта ..... привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч...... КоАП РФ. ...... мировым судьей судебного участка № ..... Березниковского городского округа индивидуальный предприниматель Каримов Р.Р. за непредставление в ..... информации об устранении нарушений санитарного законодательства с подтверждающими документами по внесенному предписанию № ..... от ...... привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст..... КоАП РФ.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.24 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.п.1 и 3 ст.39 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

В силу п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

В соответствии с пп.3 п.7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов являются объектами малого предпринимательства 5 класса, размер санитарно-защитной зоны составляет 50 метров.

В нарушение требования санитарного законодательства Киримов Р.Р. при осуществлении предпринимательской деятельности по животноводству на земельном участке по <адрес> не организовал санитарно-защитную зону размером ..... метров.

Согласно справке от ...... проведено обследование земельного участка и надворных построек, расположенных по <адрес>, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Каримов Р.Р. на данном земельном участке осуществляет предпринимательскую деятельность по животноводству и обучению верховой езде на лошадях. В этих целях на данном участке обустроена конюшня, в которой на момент обследования содержалось ..... лошадей, ..... жеребенок; в хозяйственных постройках содержались ..... коровы, ..... телки, ..... теленок, ..... овец.

Согласно акту натурного обследования земельного участка должностными лицами Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от ...... расстояние от дома № ..... с надворными постройками, расположенного по <адрес>, до жилого дома по этой же улице, расположенного слева – около ..... метров, до жилого дома справа – около ..... метров, сзади до дома № ..... по <адрес> – от ..... до ..... метров. На момент обследования ...... данные расстояния не изменились, надворные постройки, в том числе и конюшня, не перемещались и не сносились.

Судом установлено, что ответчиком Каримовым Р.Р. при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с ведением животноводческого хозяйства, не соблюдаются требования санитарного законодательства.

Учитывая изложенное, а также мнение ответчика по иску, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства Каримова Р.Р., место нахождения: <адрес>, ОГРНИП ....., ИНН ....., обязанность организовать ведение животноводческого хозяйства в соответствии с санитарными правилами в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Каримова Рината Рифгатовича госпошлину в местный бюджет в размере ..... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья      (подпись)                    Бурдина И.А.

Копия верна судья