Решение по делу № 2-6867/2013 ~ М-6549/2013 от 30.09.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2013 г. г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Магомедовой Д.М., при секретаре Буттаевой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гитиномагомедова К.А. к Федерального Казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» о признании незаконным отказа ФКУ ГБ МСЭ по РД в определении процентной утраты трудоспособности, о назначении по делу МСЭ и обязании ФКУ ГБ МСЭ по РД определить процентную утрату профессиональной трудоспособности на период установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Гитиномагомедов К.А. обратился в суд с иском к Федерального Казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» о признании незаконным отказа ФКУ ГБ МСЭ по РД в определении процентной утраты трудоспособности, о назначении по делу МСЭ и обязании ФКУ ГБ МСЭ по РД определить процентную утрату профессиональной трудоспособности на период установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что он, являясь оперуполномоченным Избербашского межрайонного отдела УФСКН РФ по РД, получил ЗЧМТ, <данные изъяты>.

По утверждению заявителя, на основании освидетельствования его Военно-врачебной комиссией МВД по РД, он был признан «В» ограниченно годным к военной службе, после чего по указанному основанию был уволен. ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> с причиной <данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ. Гитиномагомедов К.А. обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по РД для проведении в отношении него освидетельствования на предмет определения процента утраты профессиональной трудоспособности, на что ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ, согласно которому ему было отказано в проведении освидетельствования в связи с тем, что действующими нормативно правовыми актами не определен порядок установления бюро медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей. Заявитель считает данный отказ нарушающим его право на получение пособий в связи с получением ранений, связанных с исполнением служебных обязанностей.

В судебном заседании заявитель Гитиномагомедов К.А. поддержал заявленное требование по основаниям, указанным в заявлении и просит его удовлетворить.

Представители Федерального Государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» Гаджиев З.Ф. и Дарбишев Г.Г. заявленное требование Гитиномагомедова К.А. не признали, пояснив, что хотя в связи с изменением законодательства «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» и должно определять степень утраты нетрудоспособности и лицам, получившим травму и не связанное с трудовым ученьем, но до сих пор не разработан механизм определения степени утраты нетрудоспособности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Гитиномагомедова К.А. по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, при проведении ОРМ, было совершено ДТП, в результате чего получил ЗЧМТ, <данные изъяты>

Указанные данные подтверждаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах получения травмы старшим лейтенантом полиции Гитиномагомедовым К.А.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по РД, со ссылкой на то, что действующими нормативно правовыми актами не определен порядок установления бюро медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, Гитиномагомедову К.А. отказано в проведении повторного освидетельствования на предмет определения процента утраты профессиональной трудоспособности.

Также, истец просит провести освидетельствование на предмет определения процентной утраты профессиональной трудоспособности со дня повторного установления <данные изъяты> <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, и не опровергается ответчиком, Гитиномагомедову К.А. повторно установлена <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ.

Согласно ст. 8 Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются (в ред. Федеральных законов от 23.10.2003 N 132-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ):

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ)

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов; (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ)

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Решением Верховного суда РФ от 29 июня 2011 года «О признании недействующим пункта 6 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года №789» предписывается устанавливать степень утраты профессиональной трудоспособности граждан, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей учреждениями судебно – медицинской экспертизы.

Согласно Приложению к постановлению Минтруда РФ от 26 апреля 2004 г. N 61 в пункте 23 «Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» слово "трудовой" заменено словом "профессиональной".

С учетом данных обстоятельств, представленные ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» доводы о том, что учреждения МСЭ не могут осуществлять освидетельствование бывших военнослужащих для определения степени утраты трудоспособности в процентах не основаны на законе, ввиду отсутствия в проведении вышеуказанного освидетельствования каких-либо ограничений, связанных с обращением военнослужащих.

Заявитель не является лицом, получившим повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессиональным заболеванием, соответственно, ответчик не может основывать решение об отказе на пунктах данных Правил. Действие данных Правил не распространяется на лиц, получивших повреждения здоровья в результате несчастных случаев в авиакатастрофе, автокатастрофе и в иных случаях, за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Функции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы закреплены в статье. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 5 части третьей, которой на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности. В первоначальной редакции данная норма возлагала на Государственную службу медико-социальной экспертизы определение степени утраты профессиональной трудоспособности лишь в отношении лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание.

Однако, Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2005 года, указанное ограничение было отменено, расширен круг лиц, которые могут быть освидетельствованы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы. Данная позиция отражена в решении Верховного суда РФ от 29.06.2011 г. № ГКПИ11-521.

Таким образом, определение степени утраты трудоспособности не связанное с трудовым увечьем входит в обязанности учреждений Бюро медико-социальной экспертизы.

Гитиномагомедову К.А. освидетельствование на предмет определения процентной утраты профессиональной трудоспособности со дня повторного <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не проведено, хотя он неоднократно обращался с просьбой рассмотреть указанный вопрос.

Доводы представителей Бюро медико-социальной экспертизы РД, о том, что не разработан механизм определения степени утраты профессиональной трудоспособности, суд считает не состоятельными.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования заявителя о проведении освидетельствования на предмет определения процентной утраты профессиональной трудоспособности следует удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гитиномагомедова К.А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» удовлетворить.

Обязать Федеральное Государственное учреждение «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан провести в отношении Гитиномагомедова К.А. освидетельствование на предмет определения процентной утраты профессиональной трудоспособности со дня повторного установления <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Магомедова Д.М.