Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-951/2021 от 04.05.2021

Судья: Васильев А.В. Дело № 21-951/21

РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева Д. А. на определение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 февраля 2021 года о возвращении жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Афанасьева Д.А.,

установил:

постановлением инспектора ИДПС ОРДПС УМВД России по г.Новороссийску <ФИО>5. от 07 января 2021 года гражданин Афанасьев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление Афанасьевым Д.А. подана жалоба в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.

Определением судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 февраля 2021 года жалоба Афанасьева Д.А. на постановление инспектора ИДПС ОРДПС УМВД России по г.Новороссийску Салиустаева Э.Э. от 07 января 2021 года возвращена заявителю, в связи с тем, что к жалобе не приложена копия обжалуемого постановления.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд Афанасьев Д.А. восстановить срок для обжалования указанного постановления судьи, мотивируя тем, что срок обжалования постановления по делу был пропущен им по уважительной причине, отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, возвратив дело в районный суд, для рассмотрения по существу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не явились, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда находит определение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 февраля 2021 года о возврате жалобы подлежащим отмене по следующим основаниям.

В части восстановления процессуального срока обжалования определения судьи районного суда, судья вышестоящей инстанции полагает, что срок обжалования заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что оспариваемое определение судьи районного суда было принято в окончательной форме 19 февраля 2021 года.

Жалоба на определение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 февраля 2021 года направлена Афанасьевым Д.А. в районный суд – 20 апреля 2021 года, в связи с тем, что получено обжалуемое определение заявителем 19 апреля 2021 года, то есть в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений указанной главы судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определения) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Из обжалуемого определения судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края следует, что основаниями для отказа в принятии жалобы к рассмотрению и ее возврата, явились непредставление материалов, необходимых для разрешения указанных в жалобе вопросов, в частности копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, что ведет к невозможности ее рассмотрения, так как невозможно установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

В обоснование изложенной позиции судья районного суда ссылается на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013г. № 777-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав статьями 29.4 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года.

Вместе с тем, выводы судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края являются преждевременными.

В силу положений статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (часть 1). Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3).

Согласно статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Таким образом, действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также обязательного требования приложения копии оспариваемого постановления.

Ссылка судьи районного суда на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2013г. № 777-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав статьями 29.4 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», как подтверждение изложенной позиции, является необоснованной.

Так, в названном выше определении Конституционного Суда РФ имеется ссылка на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), согласно которому если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007г., указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из следующего.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст.1.2 Кодекса). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Поскольку в жалобе Афанасьева Д.А., направленной в Приморский районный суда г.Новороссийска Краснодарского края, указано кем и когда вынесено оспариваемое постановление о привлечении Афанасьева Д.А. к административной ответственности, судья районного суда неправомерно не истребовал вышеуказанные материалы из ИДПС ОРДПС УМВД России по г.Новороссийску, возвратив жалобу заявителю.

Таким образом, определение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 февраля 2021 года о возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Афанасьева Д.А., подлежит отмене, а жалоба направлению в Приморский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу Афанасьева Д. А. удовлетворить частично.

Определение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 февраля 2021 года, о возвращении жалобы Афанасьева Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Афанасьева Д.А., - отменить.

Жалобу Афанасьева Д.А. на определение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 февраля 2021 года направить в Приморский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Судья: С.Г.Попова