Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1926/2019 ~ М-1320/2019 от 08.04.2019

Дело № 2-1926/19

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2019 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Ермолова С.М.,

при секретаре: Шелудченковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Елфимова Николая Семеновича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

15.10.2018 года Елфимов Н.С. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 25.01.2019 года Елфимову Н.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, из-за отсутствия необходимого специального стажа на Крайнем Севере - 9 лет в возрасте 57 лет.

Не согласившись с указанным решением, Елфимов Н.С. обратился в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости.

Определением суда от 16.10.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление Елфимова Николая Семеновича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы не включенные ответчиком и составляющие 2 года 5 месяцев 7 дней, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2018 года, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 15.10.2018 года.

В судебном заседании истец Елфимов Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, судом установлено, что 15.10.2018 года Елфимов Н.С. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 25.01.2019 года Елфимову Н.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3, из-за отсутствия необходимого специального стажа на Крайнем Севере - 9 лет в возрасте 57 лет.

В соответствии с ч. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Истцу не включены в специальный стаж следующие периоды:

1) Нет начислений заработной платы: с 01.10.1984г. по 31.10.1984г., с 07.06.1986г. по 18.12.1986г., с 01.08.1987г. по 31.08.1987г., с 01.11.1987г. по 22.12.1987г., 24.11.1988г. по 23.05.1989г., с 01.11.1989г. по 12.12.1989г., с 17.11.1990г. по 30.01.1991г., с 01.12.1991г. по 20.01.1992г., с 01.11.1995г. по 31.05.1996г., с 01.11.1996г. по 30.11.1996г.;

2)         Периоды, в которых Елфимов Н.С. не значится работавшим с 01.01.1997г. по 31.12.1997г.;

3)         Межнавигационные периоды без сохранения заработной платы с 01.11.1984г. по 26.05.1985г., с 18.10.1985г. по 06.06.1986г., с 19.12.1986г. по 03.06.1987г., с 23.12.1987г. по 29.05.1988г., с 13.12.1989г. по 31.05.1990г., с 31.01.1991г. по 29.05.1991г., с 21.01.1992г. по 25.05.1992г., с 05.10.1992г. по 31.05.1993г., с 02.12.1993г. по 26.05.1994г., с 02.11.1994г. по 01.06.1995г., с 04.02.2000г. по 31.05.2000г., исключены из специального стажа, поскольку указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Для включения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера межнавигационных периодов необходимо обязательное условие - они должны быть оплачиваемыми.

Справка о работе от 17.05.2017г. №38/05-90, выданная ОАО «Янское речное пароходство», не принята во внимание УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, так как согласно информационному письму от 07.06.2016г. №38/05-50, направленному данной организацией в адрес УПФР в Усть-Янском улусе Республики Саха (Якутия), в связи с ликвидацией ОАО «Янское речное пароходство» все архивные документы предприятия переданы на государственное хранение в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр документов по личному составу РС (Я)» по акту о сдаче документальных материалов №2, 3 от 25.05.2016г.

Таким образом, по мнению ответчика продолжительность специального стажа за работу на Крайнем Севере определена на основании архивных справок от 22.12.2016г. №5637, 5928, 5929, 5931, выданных ГКУ РС (Я)», и архивной справки от 24.05.2017г. №2311, выданной ГКУ РС (Я) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)», согласно которым продолжительность специального стажа в районах Крайнего Севера составила 7 лет 22 дня.

Согласно решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 25.01.2019 года по состоянию на 15.10.2018г. стаж работы в районах Крайнего Севера у Елфимова Николая Семеновича составляет 7 лет 22 дня, что является недостаточным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в возрасте 52 лет в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу требуется наличие не менее 9 лет специального стажа.

Понятие «страхового стажа» введено законодателем в связи с принятием Федерального закона Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых

пенсиях в Российской Федерации».

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии.

Истец считает, что периоды работы с 01.10.1984г. по 31.10.1984г., с 07.06.1986г. по 18.12.1986г., с 01.08.1987г. по 31.08.1987г., с 01.11.1987г. по 22.12.1987г., 24.11.1988г. по 23.05.1989г., с 01.11.1989г. по 12.12.1989г., с 17.11.1990г. по 30.01.1991г., с 01.12.1991г. по 20.01.1992г., с 01.11.1995г. по 31.05.1996г., с 01.11.1996г. по 30.11.1996г.; с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

С учетом включения указанных периодов, а также периода 15 дней неиспользованного отпуска за отработанное время с 27.09.1999г. по 03.02.2000г. за который истец получил денежную компенсацию при увольнении,специальный стаж Елфимова Н.С., по его мнению, составит 9 лет 5 месяцев 29 дней.

Вместе с тем из предоставленных суду документов, имеющихся в материалах дела, усматривается, что указанные истцом периоды подлежат частичному включению в его специальный стаж в следующем порядке:

С 01.10.1984г по 31.10.1984г.( 1 мес. и 1 день) -нахождение истца в командировке не подлежит включению, т.к. по архивной справке от 16.07.2019г. № 11-11-1940/3128 усматривается, что оплаты заработка за указанный период у истца не было ( л.д.49). Не подтверждается это и другими документами, имеющимися в материалах дела.

С 07.06 1986г. по 18.12.12.1986г ( 6 мес.12 дней) подлежит включению в специальный стаж, т.к. из архивной справки от 16.07.2019 № 11-11-1940/3129 усматривается, что истцу как работнику ОАО «Янское речное пароходство» был предоставлен очередной отпуск с 05.11.1986г. по 18.12.1986 г. за отработанное время с 08.10.1985г. по 08.10.1986г.(л.д. 51).

С 01.08.1987г. по 31.08.1987г.( 1 мес. 1 день) период работы подлежит включению в специальный стаж Елфимову Н.С., поскольку указанный период его работы подтверждается справкой от 23.02.2003 г. выданной ему ОАО «Янское речное пароходство» из которой усматривается, что Елфимов Н.С. работал в Нижне-Янском речном порту и за август 1987г. его заработок составил 702,51 руб. ( л.д. 90).

Из периода заявленного истцом с 01.11.1987г. по 22.12.1987г. подлежит включению в специальный стаж период с 01.11.1987г. по 30.11.1987г. ( 1 мес.), поскольку работа в указанный период подтверждена Справкой (л.д. 90) из которой видно, что Елфимов Н.С. в указанный период работал и получал заработную плату, однако не усматривается, что в декабре 1987г. истец работал и получал заработную плату за 22 дня, не подтверждается это и другими документами, предоставленными в материалы дела. Из указанной справки, а также справки уточняющей особый характер или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии от 07.07.2019г за № 38/05-49 предоставленной по запросу суда ОАО «Янское речное пароходство» видно, что Елфимову Н.С. в декабре 1987г. предоставлялся межнавигационный отпуск без сохранения заработной платы с 23.12.1987г по 20.04.1988г. ( л.д. 55-56) который не входит в специальный стаж.

Подлежит включению в специальный стаж работы истцу и период с 01.11. 1989г. по 12.12.1989г.( 1 мес. 12 дней), поскольку работа в указанный период и ее оплата подтверждена Справкой от 17.02.2003г. выданной Елфимову Н.С. ОАО «Янское речное пароходство» (л.д. 22).

Заявленный истцом период с 17.11.1990г. по 31.01.1991г. подлежит частичному включению в его специальный стаж, с 17.11.1990г. по 31.12.1990г. ( 1 мес. 14 дней), поскольку указанный период работы истца и его оплаты подтвержден документально, Справкой выданной ОАО «Янское речное пароходство от 17.02.2003г. (л.д. 22) из которой также усматривается, что в период с 01.01.1991 г. по май 1991г. Елфимов Н.С. находился в межнавигационных отпусках без сохранения заработной платы и в этот период заработная плата ему не начислялась. Доказательств обратного, суду не предоставлено. В связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истцу

Период с 01.12.1991г. по 20.01.1992г. также по мнению суда подлежит частичному включению в специальный стаж Елфимова Н.С. необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии, с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. ( 1 мес.), поскольку Справкой от 17.02.2003г. (л.д. 22) подтвержден указанный период работы истца и выплаты ему за этот период заработной платы. Доказательств того, что в январе 1992 г. истец работал 20 дней и получал заработную плату за данный период, материалы гражданского дела не содержат.

С 01.11.1996г. по 30.11.1996г.( 1 мес. ) и с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. ( 1 год и 1 день) периоды работы подлежат включению в специальный стаж Елфимову Н.С., поскольку указанные периоды подтверждаются справкой от 27.02.2003 г. выданной ему ОАО «Янское речное пароходство» из которой усматривается, что Елфимов Н.С. работал в ОАО «Янское речное пароходство» в ноябре 1996г. и его заработок составил 3133468 руб., а также с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. за указанный период ему выплачивалась заработная плата ( л.д. 21).

Вместе с тем период 15 дней неиспользованного отпуска за отработанное время с 27.09.1999г. по 03.02.2000г. за который истец получил денежную компенсацию при увольнении, не подлежит включению в специальный стаж Елфимова Н.С., поскольку указанный период работы был засчитан ответчиком при принятии решения по заявлению Елфимова Н.С. в специальный стаж.

Суд полагает необоснованными и относится критически к доводам ответчика относительно того, что справка о работе от 17.05.2017г. №38/05-90, выданная ОАО «Янское речное пароходство», не принята во внимание УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, так как согласно информационному письму от 07.06.2016г. №38/05-50, направленному данной организацией в адрес УПФР в Усть-Янском улусе Республики Саха (Якутия), в связи с ликвидацией ОАО «Янское речное пароходство» все архивные документы предприятия переданы на государственное хранение в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр документов по личному составу РС (Я)» по акту о сдаче документальных материалов №2, 3 от 25.05.2016г., поскольку как усматривается из содержания указанной справки, она была выдана и соответственно составлена в 2003 году, т.е. задолго до передачи архивных документов на государственное хранение 25.05.2016.

Таким образом, судом установлено, что специальный стаж Елфимова Н.С. составляет 9 лет 3 месяца и 3 дня.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению также требования истца о признании права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, т.е. 15.10.2018 года и об обязании ответчика назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с 15.10.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Елфимова Николая Семеновича удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Елфимову Николаю Семеновичу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.10.1984г. по 31.10.1984г. (1 мес. 1 дн.);

- с 07.06.1984г, по 18.12.1986г. (6 мес. 12 дн.);

- с 01.08.1987г. по 31.08.1987г. (1 мес. 1 дн.);

- с 01.11.1987г. по 31.11.1987г. (1 мес.);

- с 01.11.1989г. по 12.12.1989г. (1 мес. 12 дн.);

- с 17.11.1990г. по 31.12.1990г. (2 мес. 14 дн.);

- с 01.12.1991г. по 31.12.1991г. (1 мес.);

- с 01.11.1996г. по 30.11.1996г. (1 мес.);

- с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. (1 год 1 день).

Установить специальный стаж Елфимову Николаю Семеновичу 9 лет 3 месяца 3 дня.

Признать за Елфимовым Николаем Семеновичем право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, т.е. 15.10.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Елфимову Николаю Семеновичу страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с 15.10.2018 г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Елфимову Н.С. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ермолов С.М.

Мотивированное решение составлено 21.10.2019 г.