Решение по делу № 2-81/2015 (2-4281/2014;) от 04.07.2014

Дело № 2-81/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 (заинтересованные лица - Администрация ФИО2 муниципального района <адрес>, ФИО1) об оспаривании действий, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась с суд с заявлением к Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> об оспаривании ответа от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 232 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0030208:131, по адресу: <адрес>, при д/в 6. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО1

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает, что на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0030208:0001, расположенного по адресу: <адрес>. К указанному земельному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030208:131, площадью 232 кв.м.

Заявитель неоднократно обращалась в Администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлениями о передаче в аренду или в собственность вышеуказанного объекта недвижимого имущества, однако Администрация ФИО2 муниципального района <адрес> уклоняется от заключения договора с ФИО3, чем нарушает ее права. В частности, ФИО3 не согласна с ответом, данным заинтересованным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), уточнив заявленные требования (л.д. 33), ФИО3 просит суд признать незаконным действия (бездействие) Администрации ФИО2 <адрес>, выразившееся в непринятии решения по вопросу предоставления ей земельного участка, общей площадью 232 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0030208:131, расположенного по адресу: <адрес>, при д/в 6, на основании договора аренды; возложить на Администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка.

ФИО3 и ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Заявитель в телефонном разговоре подтвердила, что на личной явке в суд не настаивает (л.д. 78-79).

Представитель заинтересованного лица ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражала, указав, что земельным участком пользовалась длительное время без оформления прав; ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией ФИО2 муниципального района <адрес> был заключен договор аренды.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся заявителя и ее представителя.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО3 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен ст. 34 ЗК РФ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в п. 2 ст. 34 ЗК РФ заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 ст. 34 ЗК РФ, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п. 5 ст. 34 ЗК РФ решения.

Судом установлено, что на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0030208:0001 по адресу: <адрес>. В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества, выписка из кадастрового паспорта (л.д. 6,7). К указанному земельному участку примыкает земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030208:131, площадью 232 кв.м. (л.д. 8).

ФИО3 обращалась с заявлениями о представлении ей земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030208:131, площадью 232 кв.м. в собственность и (или) в аренду (12,13,14,15). В различных заявлениях указаны разные цели. В ответ на заявление ФИО3 Администрация ФИО2 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указала, что предоставление вышеуказанного земельного участка будет осуществлено в соответствии с правилами ст. 34 ЗК РФ, Положением «О порядке управления и распоряжения земельными участниками, находящимися в собственности ФИО2 муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным решением ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и «Порядком предоставления в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденным постановление Главы ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 2310/10, без проведения торгов (л.д. 9-11).

Таким образом, обращение ФИО3 было рассмотрено, на него в установленные законом сроки дан мотивированный ответ. Необходимо отметить, что доказательств предоставления в Администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> кадастрового паспорта названного земельного участка, суду не представлено.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 44-45), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, площадью 232 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (в западной части к.<адрес>:11:0030208) (л.д. 48).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы согласованы со смежными землепользователями, утверждены постановлением Администрации ФИО2 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 51-53). Заинтересованное лицо ДД.ММ.ГГГГ обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении объекта недвижимого имущества в аренду (л.д. 54). Заявление ФИО1 было разрешено положительно, в материалы дела представлено постановление Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56).

Между Администрацией ФИО2 муниципального района <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка, общей площадью 232+/-5 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0030208:131, по адресу: <адрес>, при д/в 6 (л.д. 57-70, 76). Право собственности на указанный объект ни за кем не зарегистрировано (л.д. 71). Вышеуказанный договор аренды земельного участка до настоящего времени никем не оспорен.

Оспариваемый заявителем ответ Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> отказа в предоставлении вышеуказанного земельного участка не содержит.

Кроме того, требования ФИО3 о возложении на Администрацию ФИО2 муниципального района <адрес> обязанности заключить с заявителем договор аренды земельного участка, общей площадью 232 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0030208:131, по адресу: <адрес>, при д/в 6, не могут быть удовлетворены, поскольку в отношении данного объекта недвижимого имущества уже заключен договор аренды.

Также необходимо отметить, что ФИО3 в настоящее время не лишена возможности требовать восстановления нарушенных, по ее мнению, прав в порядке искового производства.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные ФИО3 требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления заявлению ФИО3 (заинтересованные лица - Администрация ФИО2 муниципального района <адрес>, ФИО1) об оспаривании действий, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.