Решение по делу № 2-3051/2014 ~ М-1842/2014 от 14.03.2014

<адрес> ДЕЛО № 2-3051/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серебряковой А.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, в интересах себя и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Администрации Тюмени, Департаменту Имущественных отношений Администрации Тюмени, ГУС ТО о признании незаконным решения, приказа, обязании включить и утвердить в списки молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году, обязании предоставить социальную выплату,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам со следующими исковыми требованиями:

- просят признать незаконным решение Администрации <адрес> (Департамента имущественных отношений Администрации горда Тюмени) о признании недействительным свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома М13 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать не законным Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации горда Тюмени ( Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>) об отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1855;

- просят обязать Администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение, путем включения семьи ФИО6 А.А. в составе 4 человек: ФИО6 А.А., ФИО6 Н.М., ФИО6 А.А 2009 года рождения и ФИО6 А.А. 2012 года рождения, - в списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году;

- обязать Главное управление строительство <адрес> утвердить включение семьи ФИО6 в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в 2013 году;

- обязать Администрацию <адрес> предоставить социальную выплату молодой семье ФИО6 на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома М 13 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6 Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей ФИО2 2009 года рождения и ФИО3 2012 года рождения, обратились в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. ДД.ММ.ГГГГ истцы получили уведомление о признании их семьи нуждающейся в получении социальной выплаты в 2013 году, ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено уведомление о включении семьи в список претендентов на получение социальных выплаты согласно Приказа ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ № 464-од. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и ДД.ММ.ГГГГ им было выдано такое свидетельство на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома М13 № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцами Свидетельство было предъявлено в ОАО «Сбербанк России». В декабре 2013 года истцам стало известно от ОАО «Сбербанк России» том, что социальная выплата перечислена не будет. В январе месяце 2014 года истцам Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> сообщил, что истцам свидетельство было выдано ошибочно, в связи с допущением технической ошибки в программном обеспечении, семья вновь включена в резервный список молодых семей –участников подпрограммы, изъявивших получить социальную выплату в 2013 году. Истцы считают такие действия ответчиков не законными поскольку перечень для исключения молодой семьи из списка претендентов и отмены социальных выплат изложенные в Положении о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утв. Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 78-П, является исчерпывающим.

В судебное заседание истцы ФИО6 А.А. и ФИО6 Н.В., они же представители несовершеннолетних истцов ФИО6 А.А. 2009 года рождения и ФИО6 А.А. 2012 года рождения не явились, их представитель ФИО11 на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации <адрес> и Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО8 с исковыми требованиями истцов не согласилась, поскольку истцы в списке претендентов, утвержденных приказом Главного управления строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 464-од не значились, семья ФИО6 была внесена только в резервный список; свидетельство о праве на получение социальной выплаты было выдано истцам ошибочно.

Представитель ответчика Главного управления строительства <адрес> ФИО9, она же представитель третьего лица <адрес>, с исковыми требованиями не согласилась, поскольку заместителем главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 03.08-473/3 в ГУС ТО была направлена информация о том, что семья ФИО6 была ошибочно включена с составом семьи 3 человека (а не 4 человека). Приказом ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 244-од» были внесены изменения, семья ФИО6 находилась в данном списке под номером 636.1 с составом семьи 4 человека; поскольку семья ФИО6 была включена в резервный список, она не могла быть одновременно включена в список претендентов на получение социальной выплаты.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № и Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 78-П, установлены основания для участия молодых семей в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Жилище на 2011-2015 годы.

Пунктом 2.1. Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предусмотрено, что молодая семья в срок с 1 января до 1 августа года, предшествующего планируемому, подает в орган местного самоуправления муниципального образования по месту постоянного жительства перечисленные в таком пункте документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО6 Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей ФИО2 2009 года рождения и ФИО3 2012 года рождения, обратились в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о включении их семьи составом 4 человека, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ истцы, от Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> получили уведомление о признании их семьи нуждающейся в получении социальной выплаты.

Пунктом 4.2 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета и местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), и резервный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - резервный список).

При этом, молодые семьи включаются в сводный и резервный списки в той же последовательности, в которой были включены в список, сформированный органом местного самоуправления. Сводный и резервные списки формируются по муниципальным образованиям.

Представитель Главного управления <адрес> утверждает, что в сводном списке молодых семей, утвержденном Приказом Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1146-од «Об утверждении сводного списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» 2013 года, и в списке молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2013 году, утвержденного Приказом Главного управления строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 464-од «Об утверждении списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2013 году» - семья ФИО6 отсутствовала. Такие списки являются для обозрения общедоступными, выложен в сети Интернет.

Так же, об отсутствии семьи ФИО6 в сводном списке и списке претендентов утверждает представитель Администрации <адрес> и Департамента имущественных отношений Администрации Тюмени. Ошибка по которой было выдано свидетельство семье ФИО6 включенных в резервный список, а не в список претендентов, возникла в связи с тем, что изначально была неправильно указана фамилия истцов- вместо ФИО6 – Горуновы, а так же не верно указан состав семьи: вместо 4 человек- 3 человека и при исправлении таких ошибок с работника допустившего невнимательность была взята объяснительная.

На основании пункта 6.2. Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, орган местного самоуправления в течение 2 месяцев со дня получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и их выдачу молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти области. (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 420-п).

Поскольку семья ФИО6 не являлась молодой семьей - претендентом на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти области, у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания для выдаче семье ФИО6 свидетельства М13 № на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ГУС ТО направил в Администрацию <адрес> письмо № «О недопущении нецелевого использования бюджетных средств».

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № был отменен приказ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома» в части молодой семьи ФИО4.

У суда не имеется оснований для признании такого приказа не законным по вышеуказанным основаниям.

Истцы просят обязать Администрацию <адрес> включить семью ФИО6 А.А. в составе 4 человек: ФИО6 А.А., ФИО6 Н.М., ФИО6 А.А 2009 года рождения и ФИО6 А.А. 2012 года рождения, - в списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году. При этом в материалах дела отсутствуют сведения и истцами так же не предоставлены доказательства, что семья ФИО6 на день рассмотрения дела исключена из резервного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не смотря на то, что ФИО6 А.А. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 36 лет.

Суд не может обязать Главное управление строительство <адрес> утвердить включение семьи ФИО6 в список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в 2013 году, поскольку, как уже было указано выше, в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предусмотрено, что молодые семьи включаются в сводный и резервный списки в той же последовательности, в которой были включены в список, сформированный органом местного самоуправления.

Поскольку семья ФИО6 не включена в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, последующим утверждением такого списка приказом ГУС ТО, у суда отсутствуют основания для обязании Администрации <адрес> предоставить социальную выплату молодой семье ФИО6, в том числе и на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома М 13 № от ДД.ММ.ГГГГ, как этого просят истцы.

Кроме того, до включения семьи ФИО6 А.А. в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, ФИО6 А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уже исполнилось 36 лет, что согласно пункта 1.4. Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 78-П, не представляется возможным, поскольку участником подпрограммы является молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующему условию - возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти области решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56,67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО4, действующих в интересах себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.

Решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в совещательной комнате на компьютере

Судья подпись А.В.Серебрякова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу «_____»____________ ______ года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-3051/2014

и хранится в Центральном районном суде Тюмени.

судья А.В.Серебрякова

секретарь судебных

заседаний: