Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8387/2018 ~ М-8645/2018 от 06.12.2018

Дело № 2а-8387/2018 (10RS0011-01-2018-010885-11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.12.2018 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «АКАДЕМИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА», Шевченко Владимиру Ивановичу, Волошиной Татьяне Александровне, Шевченко Натальи Николаевне, Пыжикову Денису Анатольевичу, Мироненко Денису Васильевичу о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Управление, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «АКАДЕМИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА» (далее – административный ответчик, некоммерческая организация), Шевченко Владимиру Ивановичу, Волошиной Татьяне Александровне, Шевченко Натальи Николаевне, Пыжикову Денису Анатольевичу, Мироненко Денису Васильевичу (далее все вместе – учредители некоммерческой организации) о ликвидации административного ответчика и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по тем основаниям, что некоммерческая организация неоднократно не представила в Управление сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях).

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения, в судебном заседании участие не принимали, при этом от Шевченко В.И., являющегося как административным ответчиком, так и директором некоммерческой организации, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и согласие с предъявленными требованиями.

В соответствие с ч. 3 ст. 263 КАС РФ извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на официальном сайте административного истца 10.12.2018.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решение о регистрации автономной некоммерческой организации дополнительного образования «АКАДЕМИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА», учредителями которой с момента ее основания являются Шевченко Н.Н., Пыжиков Д.А., Волошина Т.А., Шевченко В.И и Мироненко О.В., в качестве некоммерческой организации принято 13.12.2010. Запись о данной некоммерческой организации была внесена в ЕГРЮЛ 20.12.2010 за основным государственным регистрационным номером – 1101000000793, идентификационный номер налогоплательщика – 1001241586.

Административный ответчик в 2011-2017 гг. не направлял информацию о продолжении своей деятельности и его соответствии требованиям п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях. В силу п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее – Постановление № 212), им не позднее: 16.04.2012 (за 2011 г.), 15.04.2013 (за 2012 г.), 15.04.2014 (за 2013 г.), должны представляться в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о его деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В связи с неисполнением указанной обязанности, в адрес административного ответчика 18.05.2012 и 02.10.2012 (оба за 2011 г.) и 24.07.2015 (за 2012-2014 гг) направлялись предупреждения о нарушении закона со сроком устранения в течение месяца с момента его получения.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствие с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пп. 1 и 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, принятым во исполнение предписания абзаца второго п. 4.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценивая в соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление № 64) законность и обоснованность каждого из вынесенных в адрес административного ответчика предупреждений, суд приходит к выводу, что для вынесения каждого из них у Управления имелись как фактические, так и правовые основания, а срок для устранения указанных в них нарушений соответствовал сроку, указанному в пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, являлся разумным, соответствовал характеру допущенных нарушений, которые могли быть устранены в установленный срок.

Срок обжалования каждого из предупреждений к моменту совершения повторного нарушения истек, по каждому из предупреждений от 18.05.2012 и от 24.07.2015 предлагалось устранить иное, а не ранее выявленное нарушение, поскольку таковыми являлись непредставление информации либо отчета за иные периоды.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта неоднократного непредставления административным ответчиком сведений, предусмотренных ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, а именно: непредставление отчетов, установленных п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях или заявления, подтверждающего его соответствие пункту 3.1 указанной статьи, в 2011-2014 гг.

Таким образом, суд находит обоснованными требования Управления о ликвидации некоммерческой организации, учитывая и то обстоятельство, что допущенные неоднократно нарушения существенны, исключают возможность контроля за деятельностью административного ответчика, не могут быть устранены в ином порядке.

При этом также учитывается, что до настоящего времени административный ответчик отчетность не представляет, а его руководитель (одновременно являющийся одним из учредителей) не возражает против административного иска. С учетом изложенного, сам по себе срок, истекший с момента вынесения каждого из предупреждений, правового значения не имеет, поскольку указанные в них нарушения до настоящего времени не устранены, а сведения, предусмотренные ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, за последующие периоды (за 2015-2017 гг.) не представлены, в связи с чем по каждому из периодов допускаются новые нарушения, в том числе, по представлению до 16.04.2018 сведений и документов, предусмотренных п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, пп. «а» п. 2 Постановления № 212.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Соответственно, исходя из необходимости защиты прав и законных интересов кредиторов административного ответчика, в том числе, не выявленных до настоящего времени, суд на основании п. 5 ст. 61 ГК РФ считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации некоммерческой организации на учредителей.

Поскольку п. 6 ст. 62, п. 2 ст. 64.2 ГК РФ, главой VII Закона № 129-ФЗ различают ликвидацию юридического лица и исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (притом, что последнее хотя и влечет те же правовые последствия, что и ликвидация, отличается по ее порядку), принятие одновременно решения о ликвидации административного ответчика и об исключении его из ЕГРЮЛ недопустимо.

Кроме того, в силу п. 9 ст. 63 ГК РФ, ст.ст. 19, 21 Закона о некоммерческих организациях, пп. 1-6 ст. Закона № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после совершения необходимых ликвидационных процедур и внесения об этом регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в удовлетворении требований об исключении сведений из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «АКАДЕМИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА» (ОГРН 1101000000793, ИНН 1001241586).

Обязанности по осуществлению ликвидации автономной некоммерческой организации дополнительного образования «АКАДЕМИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА» возложить на его учредителей – Шевченко Владимира Ивановича, Волошину Татьяну Александровну, Шевченко Наталью Николаевну, Пыжикова Дениса Анатольевича, Мироненко Дениса Васильевича.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 27.12.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 28.01.2019.