Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2014 ~ М219/2014 от 24.07.2014

Дело № 2-217/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 07 августа 2014 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

представителя истца – заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чибиркин Д.О.,

ответчика - представителя администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия Вельмяйкиной Ю.Е.,

при секретаре Устимкиной Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Инсарского района Республики Мордовия в интересах Фирстовой Ирины Сергеевны 22.08.1993 года рождения к администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое помещение

у с т а н о в и л:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Фирстовой Ирины Сергеевны 22.08.1993 года рождения к администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указывая, что прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проведена проверка по обращению Фирстовой И.С. о защите нарушенных жилищных прав, в ходе которой было установлено, что Фирстовой И.С. постановлением администрации Инсарского муниципального района №367 от 19.06.2014 г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на государственную у в строительстве или приобретении жилья, имеет статус оставшегося без попечения родителей.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Закона).

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Пунктом 1 статьи 2 закона РМ № 24-З исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда (далее – специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метров.

Законом Республики Мордовия № 32-З от 23.04.2013 г. «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления – администрациям муниципальных районов республики и городского округа Саранск (пункт 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия №32-З).

Пунктом 1 статьи 6 закона Республики Мордовия №32-З предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Однако приведенные положения федерального законодательства уполномоченными органами не исполняются.

Так, отец Фирстовой И.С. – Фирстов С.Н. решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 10.02.2009 года лишен родительских прав.

Жилой площади Фирстова И.С. не имеет.

Отсюда следует, что обеспечение Фирстовой И.С. благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Инсарского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Фирстова И.С. имеет право на однократное получение жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильем после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства специализированной жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилищное законодательство не признает основанием к отказу в иске наличие списка лиц, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Все они имеют одинаковую юридическую возможность на внеочередное получение жилого помещения. Эта возможность (субъективное право) возникает с момента принятия на учет и по их требованию должна быть реализована. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду; образования.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит обязать администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия предоставить Фирстовой Ирине Сергеевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма по месту жительства, общей площадью не менее 33 кв.м.

Заместитель прокурора Инсарского муниципального района Чибиркин Д.О. данное исковое заявление поддержал по указанным выше основаниям, просил удовлетворить его в полном объеме, поскольку право истца получить жилое помещение общей площадью 33 кв.м. в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения предусмотрено нормами действующего законодательства.

Истица Фирстова И.С., уведомленная надлежащем образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия Вельмяйкина Ю.Е. с исковыми требованиями прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Фирстовой И.С. к администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда согласна, указанное жилое помещение предоставляется после поступления средств из республиканского бюджета.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные письменные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельства о рождении серии № выданному 07.09.1993 года, матерью Фирстовой Ирины Сергеевны является Фирстова Вера Алексеевна, отцом – Фирстов Сергей Николаевич.

Согласно Свидетельства о смерти серии № от 06.10.2003 года, Фирстова Вера Алексеевна 25.02.1957 года рождения умерла 03.08.2003 года (л.д.30).

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 10.02.2009 года Фирстов Сергей Николаевич 11.08.1963 года рождения лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери Фирстовой Ирины Сергеевны ( л.д.31-34).

Постановлением Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия № от 16.06.2014 года установлен факт невозможности проживания Фирстовой Ирины Сергеевны 22.08.1993 года рождения, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении по адресу: <адрес> связи с тем, что общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д.9).

Согласно заключения Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия №602 от 19.06.2014 года о включении Фирстовой Ирины Сергеевны 22.08.1993 года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, Фирстова Ирина Сергеевна 22.08.1993 года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.8).

Из Постановления Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия №376 от 19.06.2014 года о включении Фирстовой И.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями следует, что Фирстова Ирина Сергеевна 22.08.1993 года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.7).

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от 14 июля 2006 года, жилой <адрес> Республики Мордовия, площадью 24,9 кв.м. принадлежит Фирстову Сергею Николаевичу 11.08.1963 года рождения на праве собственности (л.д.29).

    Согласно технического паспорта выданного Инсарским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Мордовия (л.д.22-28), составленного по состоянию на 2005 год на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 24,9 кв.м. (из которой жилая площадь - 12,3 кв.м., 12,6 кв.м. – подсобная (л.д.26), собственником указанного жилого дома является Фирстов Сергей Николаевич на основании договора купли-продажи жилого дома от 15.06.2006 года (л.д.23).

Из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес> (л.д.18-21) следует, что в указанном доме, собственником которого является Фирстов Сергей Николаевич зарегистрированы: Фирстов С.Н. 11.08.1963 года рождения (л.д.20), Фирстов А.В. 21.09.2012 года рождения (согласно Свидетельству о рождении серии № от 08.11.2012 года (л.д.17), является сыном истицы Фирстовой И.С.), Фирстова И.С. 22.08.1993 года рождения (л.д.21).

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения указанным лицам предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Предусмотренные указанным Федеральным законом №159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Закона).

Отношения, связанные с обеспечением указанных категорий детей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Пунктом 1 статьи 2 закона Республики Мордовия № 24-З исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метров.

Законом Республики Мордовия № 32-З от 23.04.20123 г. «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления – администрациям муниципальных районов республики и городского округа Саранск (пункт 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия №32-З).

Пунктом 1 статьи 6 закона Республики Мордовия №32-З предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Таким образом, истица Фирстова И.С. должна быть обеспечена администрацией Инсарского муниципального района благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 кв.м.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов гражданина - обеспечения его права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокуратуры Инсарского района Республики Мордовия в интересах Фирстовой Ирины Сергеевны 22.08.1993 года рождения к администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия предоставить Фирстовой Ирине Сергеевне 22 августа 1993 года рождения по месту жительства благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий     С.В. Андронов