Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1378/2021 ~ М-1385/2021 от 10.08.2021

Дело № 2а – 1378 / 2021 г.                          УИД: 28RS0017-01-2021-002579-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года                                                           город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                 Осокиной О.Ю.,

с участием прокурора                             Пермякова М.А.,

при секретаре                                 Савельевой Л.Ю.,

с участием:

административного истца Азизова Э.К.О.,

представителя административных ответчиков Ивановой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Азизова Эльнура Кенан Оглы

к УМВД России по Амурской области

об отмене решения от -- о не разрешении въезда иностранного гражданина Азизова Эльнура Кенана Оглы в Российскую Федерацию сроком до --,

установил:

-- ФИО2 Э.К.О. обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным административным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований административный истец Азизов Э.К.О. пояснил следующее.

Он является ФИО2, въехал на территорию Российской Федерации в --

-- заключил трудовой договор с акционерным обществом «ФИО1», по которому его приняли на работу на должность «инженер по строительным лесам» в отдел ОТ ПБ и ООС в Свободненское отделение Амурского филиала АО «ФИО1» в --, сроком до --.

С работы его уволили по инициативе работодателя, он обжалует увольнение в Свободненском городском суде (гражданское дело -- – 1037 / 2021 г.). С момента увольнения и по настоящее время он не работает.

-- он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации -- (ныне Азизовой) А.Н.. В настоящее время они ждут ребёнка.

-- начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» Макалова Е.А. вручила ему уведомление о том, что в отношении него принято решение о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком до -- и что в течение трёх дней с момента получения уведомления он обязан выехать с территории Российской Федерации.

С принятым в отношении него решением он не согласен. Считает данное решение вмешательством со стороны публичных властей в его личную и семейную жизнь, т.к. он будет вынужден покинуть территорию Российской Федерации, расстаться с супругой, не помогать супруге и их общему ребёнку, который вскоре родится.

-- он обратился в суд с настоящим административным иском к УМВД России по Амурской области.

Просит суд:

признать незаконным и отменить принятое в отношении него решение от -- о запрете въезда на территорию Российской Федерации сроком до --.

Представитель административных ответчиков – Управления Министерства Внутренних Дел России по Амурской области, МО МВД России «Свободненский» - ФИО8 – с иском не согласна.

Полагает, что обжалуемое административным истцом решение законно, обоснованно, отмене или признанию незаконным не подлежит.

ФИО2 Э.К.О. неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов в случае, если регистрация обязательна), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

Неуважительное отношение иностранного гражданина Азизова Э.К.О. к законодательству Российской Федерации приводит к нарушению законных прав и интересов государства, граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Неоднократное привлечение к ответственности является основанием для не разрешения въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

К моменту рассмотрения настоящего дела разрешение на нахождение на территории Российской Федерации у Азизова Э.К.О. истекло. Он находится на территории Российской Федерации незаконно.

Уполномоченным органом в пределах его полномочий было принято законное решение о закрытии въезда на территорию Российской Федерации ФИО2 Э.К.О. на срок д -- и об оформлении в отношении него представления о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации на срок до --.

-- оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2 Э.К.О..

-- Азизов Э.К.О. уведомлен о принятом решении и получил уведомление о необходимости выехать с территории Российской Федерации в течение трёх дней.

Оспариваемое административным истцом решение принималось не Управлением по вопросам миграции УМВД России по Амурской области (как указал административный истец), а отделением по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский», но это не делает его незаконным.

На момент принятия решения в браке с гражданкой Российской Федерации Азизов Э.К.О. не состоял. Сведения о наличии брака проверялись.

Оснований для принятия иного решения у ОВМ МО МВД России «Свободненский» не было.

Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик - начальник ОВМ МО МВД России «Свободненский» Макалова Е.А. в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица – начальник МО МВД России «Свободненский» Шестопалов Р.В., заместитель начальника-начальник полиции МО МВД России «Свободненский» Середин А.И. - в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать – суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Глава 22 КАС РФ определяет порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В данном случае, административный истец оспаривает решение -- от --, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» подполковником полиции Макаловой Е.А., согласованное с заместителем начальника – начальником полиции МО МВД России «Свободненский» подполковником полиции Серединым А.И., утверждённое начальником МО МВД России «Свободненский» подполковником полиции Шестопаловым Р.В., которым ФИО2 Э.К.О. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до -- и на основании которого ему оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до --.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае, административный истец обжалует решение, которое получил --. В суд с настоящим административным иском обратился --, т.е. в установленный законом срок – в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о существовании принятого в отношении него решения.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным обжалуемого решения – суд приходит к следующему.

Из досье иностранного ФИО2 следует, что Азизов Эльнур Кенан Оглы, -- года рождения, является ФИО2.

С -- по -- он имел регистрацию по месту пребывания на территории г. Свободного и Свободненского района Амурской области.

С -- регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеет. На территории Российской Федерации не работает.

ФИО2 Э.К.О. неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов в случае, если регистрация обязательна), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

-- Азизов Э.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.

В соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

-- начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» подполковником полиции ФИО12 принято решение --, согласованное с заместителем начальника – начальником полиции МО МВД России «Свободненский» подполковником полиции ФИО9, утверждённое начальником МО МВД России «Свободненский» подполковником полиции Шестопаловым Р.В., которым ФИО2 Э.К.О. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до -- и на основании которого ему оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до --.

В данном случае, по мнению суда, обжалуемое административным истцом решение законно, обоснованно. Принято соответствующим органом, в пределах его полномочий.

На момент принятия решения в браке с гражданкой Российской Федерации Азизов Э.К.О. не состоял. Брак между ФИО4 Э.К.О. и ФИО4 А.Н. заключен --, о чём составлена запись акта о заключении брака -- отделом ЗАГС по -- и -- управления ЗАГС --.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В данном случае, судом таких нарушений не установлено.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Азизова Эльнура Кенан Оглы

к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Амурской области,

к МО МВД России «Свободненский»,

о признании незаконным и отмене решения -- от --, вынесенного начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» Макаловой Е.А., которым ФИО2 Эльнуру Кенан Оглы, -- года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до -- и на основании которого ему оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до --.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 сентября 2021 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                               О.Ю. Осокина