Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2017 (2-1884/2016;) ~ М-1704/2016 от 18.11.2016

Гражданское дело № 2-85/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 31 января 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Енговатых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сарычевой Г.Н. к Муниципальному предприятию «Бытового обслуживания населения» города Енисейска о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Сарычева Г.Н.обратилась в суд с иском к Муниципальному предприятию «Бытового обслуживания населения» города Енисейска (далее по тексту – МП «БОН» г. Енисейска) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <СУММА>

Требования мотивированы тем, что Сарычева Г.Н.осуществляет трудовую деятельность в МП «БОН» г. Енисейска в должности <данные изъяты>, в период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отдыхала вг.Сочи, Краснодарского края. К месту отдыха и обратно добиралась по маршруту Енисейск-Красноярск-Москва-Сочи-Москва-Красноярск-Енисейск, для проезда по которому ею были приобретены проездные билеты. По приезду Сарычева Г.Н. представила работодателю авансовый отчет и проездные документы, для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством. Однако, до настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена.По изложенным основаниям истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в в размере <СУММА>.

Истец Сарычева Г.Н. в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в своё отсутствие, о чём представила соответствующее заявление, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик – МП «БОН» г. Енисейска в лице временного управляющего – Идрисова Р.И., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте разбирательства дела, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, возражений по существу заявленных требований не выразил.

Представитель третьего лица администрации города Енисейска – Евланов О.О., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом, в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) г. Енисейск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, Сарычева Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла трудовых отношениях с МП «БОН» г.Енисейска, работала в должности <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности штата работников, что подтверждается копией трудового договора, а также приказами о приёме и увольнении работника.

Согласно уставу Муниципального предприятия бытового обслуживания населения г. Енисейска, утвержденному приказом комитета по управлению муниципальным имуществом г. Енисейска № 153 от 20.10. 2003 года, предприятие является коммерческой организацией. Согласно разделу 5 устава, предприятие вправе определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание; устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальны льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации; определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Предприятия, на техническое и социальное развитие; предприятие обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат, производить индексацию заработной платы в соответствии с действующим законодательством РФ. Пунктом 6.1 Устава определено, что руководитель предприятия (директор) является единоличным исполнительным органом предприятия.

На основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 14 июня 2016 года по делу № А33-7320/2016 в отношении Муниципального предприятия бытового обслуживания населения г. Енисейска введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Идрисов Р.И..

Определением Енисейского районного суда от 19 декабря 2016 года временному управляющему МП «БОН» г. Енисейска было определено в срок до 31 января 2017 года предоставить положение об оплате труда работников, либо иные внутренние локальные акты, предусматривающие компенсацию проезда работников к месту проведения отдыха, однако, ко дню рассмотрения дела судом истребуемые доказательства суду не предоставлены.

Положение части 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемое в системе действующего правового регулирования, предполагает обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работающим у них лицам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ивместе с тем позволяет установить размер, условия и порядок данной компенсации на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны), а также принимая во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения.

Поскольку ответчик не представил суду действующий на предприятии МП «БОН» г. Енисейска локальный акт, регулирующий спорные правоотношения, а законодатель установил запрет на отказ в компенсации стоимости проезда работника не бюджетной сферы к месту отдыха и обратно, или ее неоправданное занижение, суд полагает возможным применить к данным правоотношениям аналогию права и применить Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 (вред.от 16.10.2014).

Согласно п. 4 указанных Правил, право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, аавтомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

В соответствии с приказом директора МП «БОН» г.Енисейска№ ххх 31.05.2016 годаСарычевой Г.Н. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 22 календарныхдня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Сарычева Г.Н. находясь в очередном отпуске, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдыхала в г.Сочи, Краснодарского края. К месту отдыха добиралась по маршруту: Енисейск-Красноярск-Москва(аэр-тДомодедово)-Сочи-Москва(аэр.Домодедово)-Красноярск-Енисейск, при этом общая сумма, затраченная на приобретение проездных билетов по указанному маршруту, составила <СУММА>, что подтверждается проездными документами, выданными на её имя: по назначению Енисейск-Красноярск- билетом на проезд в пригородном и междугородном сообщении от 15 июня 2016 года стоимостью <СУММА>; по назначению Красноярск(аэр-т Емельяново)-Москва (аэр-т Домодедово)-Сочи(аэр-т Адлер)-Москва (аэр-т Домодедово)-Красноярск (аэр-т Емельяново) - маршрутной квитанцией на проезд авиатранспортомобщей стоимостью <СУММА>; по назначению Красноярск-Енисейск - билетом на проезд в пригородном и междугородном сообщении от 26 июня 2016 года стоимостью <СУММА>

По возвращении из отпуска истец представила в МП «БОН»г. Енисейска авансовый отчет о понесенных транспортных расходах и обратилась с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

Между тем, до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены, чем нарушено её право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством; сумма неоплаченной компенсации фактически составила <СУММА>

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, обоснованность взыскиваемой суммы, которая ответчиком не оспаривалась, а также отсутствие доказательств выплаты работодателем указанной компенсации, суд приходит к выводу о взыскании с МП «БОН» г. Енисейска задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Сарычевой Г.Н. в размере <СУММА>

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования города Енисейска Красноярского края государственная пошлина, размер которой, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет <СУММА>.((<СУММА>-20000)х3%+800).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сарычевой Г.Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального предприятия бытового обслуживания населения города Енисейска в пользу Сарычевой Г.Н. задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <СУММА>

Взыскать с Муниципального предприятия бытового обслуживания населения города Енисейска в доход местного бюджета муниципального образования город Енисейск Красноярского краягосударственную пошлину в размере <СУММА>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ