Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1748/2014 ~ М-778/2014 от 12.03.2014

№ 2-1748/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сунцовой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам засчитаны ответчиком в специальный стаж не в льготном, а календарном исчислении. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права с -Дата-, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истица Сунцова С.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Целоусов Е.П., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором указала на законность вынесенного ответчиком решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-III № Сунцова С.Г., -Дата- года рождения, работала в БУЗ УР «Городская больница № 3 Министерства здравоохранения УР» в периоды:

- с -Дата- в должности медицинской сестры терапевтического отделения;

- с -Дата- в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара.

В периоды с -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- приказом № 20к от -Дата-, согласно которого Сунцова С.Г. направлена на повышение квалификации с -Дата-;

- свидетельством № о прохождении повышении квалификации, согласно которого Сунцова С.Г. в период с -Дата- прошла повышение квалификации;

- приказом № от -Дата-, согласно которого Сунцова С.Г. направлена на специализацию с -Дата-;

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 562), согласно которого Сунцова С.Г. повышала свою квалификацию в период с -Дата- по циклу: «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии»;

- приказом № от -Дата-, согласно которого Сунцова С.Г. направлена на усовершенствование с -Дата-

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 2848), согласно которого Сунцова С.Г. в период с -Дата- повышала свою квалификацию по программе: «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии»;

- приказом № от -Дата-, согласно которого Сунцова С.Г. направлена на повышение квалификации с -Дата-;

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 245), согласно которого Сунцова С.Г. в период с -Дата- повышала свою квалификацию по программе: «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии»;

- сертификатом (регистрационный номер 1365) от -Дата-, согласно которого Сунцова С.Г. сдала квалификационный экзамен по специальности: Сестринское дело, в связи с чем -Дата- решением экзаменационной комиссии при Училище повышения квалификации присвоена специальность: Сестринское дело;

- справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Городская больница № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Сунцова С.Г. является матерью КИР, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Ленинским отделом ЗАГС г. Ижевска УР, актовая запись № 947.

В период с -Дата- истица находилась в отпуске по беременности и родам. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Городская больница № 3 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

-Дата- Сунцова С.Г. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истице вновь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам зачтены ответчиком в календарном исчислении. Ответчиком установлен на 07 февраля 2014 года стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 29 лет 05 месяцев 26 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, зачтенным в стаж лечебной деятельности истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности медицинской сестры больницы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 15 июля 1999 года по 01 декабря 1999 года подлежит включению в медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении по следующим основаниям.

До ухода истицы в отпуск по беременности и родам она работала в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении реанимации- анестезиологии стационара БУЗ УР «Городская больница № 3 МЗ УР».

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа истца в вышеуказанной должности и учреждении подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы истца в данной должности засчитан ответчиком льготно 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам, который учтен в календарном исчислении.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.

Следовательно, отпуск по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- – всего 5 месяцев 19 дней;

- период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с -Дата- (в календарном исчислении 4 месяца 18 дней, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - 06 месяцев 27 дней, итого 02 месяца 09 дней - разница между льготным и календарным начислением);

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 07 февраля 2014 года по подсчетам ответчика 29 лет 05 месяцев 26 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (05 месяца 19 дней), а также с учетом доначисления разницы между льготным и календарным расчетом (02 месяца 09 дней), стаж истицы составит 30 лет 01 месяц 24 дня, что достаточно для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с 07 февраля 2014 года.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истице ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью серии 18 АБ № № от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска ШЭЭ

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере <данные изъяты> за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются Договором поручения от -Дата- между Сунцовой С.Г. и Целоусовым Е.П., распиской в получении денежных средств от -Дата-.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сунцовой С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Сунцовой С.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Сунцовой С.Г. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Сунцовой С.Г. судебные расходы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2014 года.

Судья Сентякова Н.А.