Решение по делу № 2-512/2013 (2-5398/2012;) ~ М-5258/2012 от 24.12.2012

Гр.дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2013 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А., единолично, с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Габаевой Д.Н.,

при секретаре Степановой Э.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Корюкову А.В. о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, стоящим на учете в качестве безработных в ГКУ ЦЗН,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Прокурор Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит взыскать с Корюкова А.В. средства безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, стоящим на учете в качестве безработных в ГКУ ЦЗН.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Корюковым А.В. и ГКУ «ЦЗН Кабанского района» заключен договор № по выделению безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина. Согласно договора, Корюков А.В. обязался организовать предпринимательскую деятельность по виду – «Оказание услуг населению по сварочно-монтажным работам», создать три рабочих места для трудоустройства безработных граждан, в срок не позднее 3 месяцев с места перечисления финансовых средств предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием. В свою очередь, ЦЗН обязался перечислить безвозмездную субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета. Кроме того, п. 2.2.3 договора предусмотрено, что ЦЗН обязался перечислить на лицевой счет субсидию в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленного постановлением Правительства РФ, на каждое дополнительное рабочее место в количестве 1 единицы для трудоустройства безработных граждан за счет средств субсидий из федерального бюджета в пределах выделенного лимита государственной регистрации индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора Центра занятости №ФП/1020, Корюкову А.В. оказана финансовая помощь в размере 235200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости перечислена безвозмездная субсидия в размере 235200 рублей на счет Корюкова А.В. на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием выбранного им вида деятельности. Также договором предусмотрено, что в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 договора, гражданин обязуется возвратить в Центр занятости сумму субсидии в полном размере. Свои обязательства Корюков не исполнил, в установленный законом срок не представил документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, денежные средства в Центр занятости не возвратил. По данному факту ОМВД России по Кабанскому району проведена доследственная проверка, в ходе которой установлено, что Корюков потратил выделенные денежные средства на приобретение оборудования, рабочей одежды, непродолжительное время оказывал услуги населению, но в связи со сменой места жительства прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие производственные расходы, им не сохранены. Постановлением УУП О МВД России по Кабанскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Корюкова А.В. в связи с отсутствием в деянии состава преступления. В результате нарушения Корюковым А.В. договорных обязательств, бюджету РФ причинен имущественный ущерб на сумму 235200 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Габаева Д.Н., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, дополнив, что ссылка ответчика на представленный в прокуратуру отчет необоснованна, кроме того, Корюков нарушил условия договора, не принял на работу граждан из числа безработных.

Ответчик Корюков А.В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствии, либо отложить судебное заседание. В связи с чем, суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГКУ ЦЗН Кабанского района РБ Развозжаева Е.В., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, пояснив, что Корюковым был предоставлен отчет, однако ЦЗН с указанным отчетом не согласен, поскольку Корюковым были приобретены унты-камусы 4 пары по цене 12000 рублей пара, на общую сумму 48000 рублей, которые не могут быть отнесены к спецодежде. Приобретение 4 комплектов спецодежды зимней запланировано на сумму 26000 рублей, 4 комплекта летней спецодежды на сумму 16000 рублей. Согласно представленным товарным чекам, спецодежда приобретена по 4 комплекта на сумму 60000 рублей и 28000 рублей, что является нецелевым расходованием бюджетных средств. Корюков должен был отчитаться в течение 3 месяцев, но он не появлялся ЦЗН. Кроме того, ответчиком не был совершен прием на работу безработных граждан по направлению службы занятости. При проверке деятельности по указанному адресу, где Корюков зарегистрирован как ИП, деятельности такой не обнаружено.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя третьего лица, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Корюковым А.В. и ГКУ «ЦЗН Кабанского района» заключен договор № (160) по выделению безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина.

Согласно условиям договора, Корюков А.В. обязался организовать предпринимательскую деятельность по виду – «Оказание услуг населению по сварочно-монтажным работам», создать три рабочих места для трудоустройства безработных граждан, в срок не позднее 3 месяцев с места перечисления финансовых средств предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием. В свою очередь, ЦЗН обязался перечислить безвозмездную субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета. Кроме того, п. 2.2.3 договора предусмотрено, что ЦЗН обязался перечислить на лицевой счет субсидию в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленного постановлением Правительства РФ, на каждое дополнительное рабочее место в количестве 1 единицы для трудоустройства безработных граждан за счет средств субсидий из федерального бюджета в пределах выделенного лимита государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора Центра занятости №300ФП/1020, Корюкову А.В. оказана финансовая помощь в размере 235200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости перечислена безвозмездная субсидия в размере 235200 рублей на счет Корюкова А.В. на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием выбранного им вида деятельности.

Кроме того, договором предусмотрено, что в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 договора, гражданин обязуется возвратить в Центр занятости сумму субсидии в полном размере.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, со стороны Корюкова А.В. не исполнены обязательства по передаче денежных сумм в случае не исполнения им требований договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с государственным учреждением Центра занятости населения Кабанского района.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Кроме того, в соответствии с п.1.1 Устава ГКУ «Центр занятости населения Кабанского района» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно п.1.6 Устава, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское агентство занятости населения.

Согласно п. 1.6 положения о Республиканском Агентстве занятости населения, утвержденного постановлением Правительства РБ от 19.11.2007 г. №364, финансирование расходов на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией, осуществляется за счет субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете.

Пунктом 1.9 Положения установлено, что Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через центры занятости населения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Бурятия и государственными учреждениями РБ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Кроме того, согласно п. п. 3.11, 3.12 Положения, Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусматриваемых в виде субвенций из федерального бюджета, для реализации возложенных на агентство полномочий: организует работу и контролирует деятельность центров занятости.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что ответчиком Корюковым А.В. в ГКУ «Центр занятости населения Кабанского района» документы, подтверждающие обоснованность приведенных расходов в установленные законом сроки, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, не представлены, Корюковым не созданы рабочие места для трудоустройства безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН и субсидия в добровольном порядке не возвращена, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.234,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 235200 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░ 0323825721, ░░░ 032301001, ░░░░░ 81401000000, ░/░ 40101810600000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░-░░░, ░░░ 048142001 ░░░ 83311302992020220130.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░