Решение по делу № 2-411/2016 ~ М-378/2016 от 08.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2016 г.                                                                                с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Игошиной М.В., с участием представителя истца Грехова В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой М.И. к администрации МО «<данные изъяты>» сельское поселение о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, понуждении принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Обращаясь с иском в суд, Власова М.И. в лице представителя по доверенности Грехова В.К. указала, что ее муж В.К.К. являлся участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г., никакими льготами не пользовался, умер ДД.ММ.ГГГГ. Власова М.И. и В.К.К. проживали по адресу: <адрес>, где в настоящее время Власова М.И. проживает со своим сыном В.Ю.К. Она является пенсионеркой, часто болеет, в последнее время практически лежит в постели, является неходячей и за ней постоянно ухаживает сын В.Ю.К.. Она приватизировала квартиру в собственность в ДД.ММ.ГГГГ., и поскольку не стало сил и возможностей делать ремонт в квартире, то она ДД.ММ.ГГГГ подарила квартиру сыну В.Ю.К., чтобы он следил за квартирой и ремонтировал ее. По ее заявлению МО «<данные изъяты>» сельское поселение произвело обследование ее квартиры. Согласно акту обследования квартиры было установлено, что квартира в деревянном исполнении, системы инженерного обеспечения отсутствуют, жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ., нижние венцы сгнили, требуется их замена, замена полов, требуется перекладка печи, электропроводки, но в постановке на учет ей было отказано. Ссылаясь на Федеральный закон «О ветеранах», просит признать незаконным постановление администрации МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию МО «<данные изъяты>» СП поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебное заседание истец Власова М.И. не явилась ввиду преклонного возраста и состояния здоровья, представлена справка ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. Истец была извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявляла. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель администрации МО «<данные изъяты>» СП в судебное заседание не явился, ответчик был извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял. В связи с чем согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца Власовой М.И. Грехов В.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал. Пояснил, что истец не согласна с актом обследования квартиры и постановлением администрации МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Власовой М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дом старый, квартира неблагоустроенная, требуется ремонт, Власовой М.И. 94 года, <данные изъяты>, поэтому за ней ухаживает сын В.Ю.К., ему 73 года. У них нет ни средств, ни сил для ремонта квартиры. Просит исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» супруга погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак, обеспечивается за счет средств федерального бюджета жильем при наличии статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно ст. 2 - 4 Закона Республики Бурятия от 07 июля 2006 г. №1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются следующие категории граждан, постоянно проживающих на территории Республики Бурятия, признанных нуждающимися в жилом помещении: граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий; и другие категории граждан.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Принятие указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Статус истца Власовой М.И. как вдовы участника Великой Отечественной войны, имеющей право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом социальной защиты населения по <адрес> РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Из заявления Власовой М.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «<данные изъяты>» СП о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, ссылаясь на отсутствие у нее жилого помещения по договору социального найма и (или) на праве собственности, а также на проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением главы администрации МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 2 ст.11 Закона РБ от 07 июля 2006 г. №1732-III, личного заявления Власовой М.И. и материалов проверки было отказано в принятии Власовой М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, то есть в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из заключения главы администрации МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при принятии решения было учтено следующее: Власова М.И. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, площадью 33,4 кв.м., которая до ДД.ММ.ГГГГ принадлежала ей, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ее сыну В.Ю.К. на основании договора дарения, в квартире зарегистрировано 2 человека; согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира признана пригодной для дальнейшего проживания, но требующей ремонта; перечень представленных документов подтверждает основание для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом в деревянном исполнении, построен в ДД.ММ.ГГГГ., системы инженерного обеспечения отсутствуют, нижние венцы сгнили, требуется их замена, замена полов, требуется перекладка печи, состояние дома соответствует санитарным нормам проживания и позволяет его дальнейшую эксплуатацию, но требуется ремонт.

    Принимая во внимание указанные выводы межведомственной комиссии, суд вместе с тем не может согласиться с постановлением главы администрации МО «<данные изъяты>» СП об отказе в постановке истца Власовой М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, учитывая особый статус заявителя как вдовы участника Великой Отечественной войны, преклонный возраст Власовой М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и состояние ее здоровья, подтвержденное справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие у нее физической возможности самостоятельно проживать в неблагоустроенном жилье, содержать его, отсутствие у истца и собственника В.Ю.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. материальной и физической возможности произвести указанный комиссией ремонт квартиры.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39). В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из преамбулы Федерального закона «О ветеранах» следует, что этот закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов и членов их семей в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Таким образом, установление законодателем различных мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны и членов их семей свидетельствует об особой государственной поддержке данных лиц.

Кроме того суд учитывает, что согласно договору дарения, сведениям из ЕГРП и ответу нотариуса <данные изъяты> нотариального округа РБ Власовой М.И. до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, которые она по договору от ДД.ММ.ГГГГ подарила В.Ю.К., остальные доли были завещаны В.К.К. В.А.М., В.Н.М., которые после его смерти с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени свои наследственные права не оформили. Таким образом, Власова М.И. как член семьи долевого собственника В.Ю.К. на законных основаниях может пользоваться только частью жилого помещения, не превышающей 19,48 кв.м. ( <данные изъяты> от общей площади квартиры 33,4 кв.м), соответственно собственник В.Ю.К. и член его семьи Власова М.И. обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Также суд учитывает, что договор дарения между Власовой М.И. и В.Ю.К. состоялся в ДД.ММ.ГГГГ., когда Власова М.И. была в возрасте 90 лет, что подтверждает ее довод о причинах сделки (отсутствие возможности самостоятельно содержать квартиру), в тот период времени Власова М.И. не имела статуса вдовы участника Великой Отечественной войны, документы, свидетельствующие об участии В.К.К. в Великой Отечественной войне были оформлены только в ДД.ММ.ГГГГ., поэтому в действиях Власовой М.И. при дарении квартиры отсутствовало намерение таким образом приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Власова М.И. имеет право и нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и подлежит принятию администрацией МО «<данные изъяты>» СП на соответствующий учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Власовой М.И. к администрации МО «<данные изъяты>» СП удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации МО «<данные изъяты>» СП от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет Власовой М.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию МО «<данные изъяты>» СП принять Власову М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья                                                                                                       Горковенко С.В.