Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2016 (2-8943/2015;) ~ М-8378/2015 от 22.12.2015

Дело № 2-1807/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2016 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А. Малютиной

при секретаре О.Г.Федориновой,

с участием:

истца О.В. Ваулиной,

представителя ответчика КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» по доверенности Е.А.Григоровой,

представителя ответчика Департамент социальной защиты населения Воронежской области по доверенности Г.Д.Томилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ваулиной О. В. к казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа», Департаменту социальной защиты населения Воронежской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Ваулина О.В. обратилась в суд с иском к казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа» (далее – КУВО «УСЗН по Коминтерновскому району г.Воронежа»), Департаменту социальной защиты населения Воронежской области, в котором просит признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ст.43.7 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» в связи с рождением ребенка (ФИО2), 27.05.2015 года рождения, возложив на ответчиков обязанность произвести единовременную денежную выплату в связи с рождением ребенка (ФИО2), 27.05.2015 года рождения, в размере 20 000 рублей.

В обоснование иска указано, что Ваулина О.В. постоянно проживает на территории Воронежской области с 2008 года. 14.10.2009 года в г.Воронеже у нее родилась дочь (ФИО1), а 27.05.2015 года сын (ФИО2) В сентябре 2015 года Ваулина О.В. обратилась в КУВО «УСЗН по Коминтерновскому району г.Воронежа» с заявлением о выплате единовременной денежной компенсации в связи с рождением ребенка на основании ст.43.7 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области», представив все необходимые документы, однако в осуществлении выплаты ей было отказано ввиду того, что она не зарегистрирована на территории Воронежской области. Полагая, что отказ КУВО «УСЗН по Коминтерновскому району г.Воронежа» в выплате в связи с рождением ребенка противоречит положениям действующего законодательства, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском (л.д.6-7).

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 11.02.2016 года производство по делу в части требований об обязании КУВО «УСЗН по Коминтерновскому району г.Воронежа», Департаменту социальной защиты населения Воронежской области произвести единовременную денежную выплату в связи с рождением ребенка (ФИО2), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в размере 20 000 рублей прекращено (л.д.30-31).

В судебном заседании истец Ваулина О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» Григорова Е.А., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.24), возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать ввиду того, что Ваулина О.В. имеет постоянную регистрацию в <адрес>, а соответственно права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка по Закону Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» не имеет.

Представитель ответчика Департамент социальной защиты населения Воронежской области Томилина Г.Д., действующая на основании доверенности от 16.02.2015 года (л.д.25), также возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д.26-27).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что Ваулина О.В. (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12), состоит с (ДД.ММ.ГГГГ) в браке с (ФИО3), зарегистрированном отделом ЗАГС <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9).

Согласно свидетельству (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) Ваулина О.В. зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> по адресу: <адрес>, на срок с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16).

(ДД.ММ.ГГГГ) у Ваулиной О.В. родился сын (ФИО2), что подтверждается свидетельством о рождении от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11).

Руководствуясь положениями Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области», предусматривающими право женщин, постоянно проживающих на момент рождения ребенка на территории Воронежской области на получение единовременной денежной выплаты в сумме 20 000 рублей, Ваулина О.В. обратилась с соответствующим заявлением в КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа», представив все необходимые документы. В ответ на заявление Ваулиной О.В. получено уведомление КУВО «УСЗН Коминтерновского района г.Воронежа» от 17.09.2015 года об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка ввиду того, что у нее отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории Воронежской области на момент обращения за выплатой (л.д.8).

Законом Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» установлены меры социальной поддержки женщин в связи с рождением ребенка и дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно ст.43.7-43.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» единовременная денежная выплата в соответствии с настоящей главой предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, следующим гражданам Российской Федерации из числа семей, имеющих среднедушевой доход, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области, установленную в соответствии с Законом Воронежской области «О прожиточном минимуме в Воронежской области»:

1) женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент обращения за выплатой;

2) законным представителям ребенка (детей) - в случае смерти (гибели) матери ребенка (детей), постоянно проживающей на территории Воронежской области.

Исчисление среднедушевого дохода, дающего право на единовременную денежную выплату, осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом правительства Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 20000 рублей.

Единовременная денежная выплата назначается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка (детей).

В случае рождения (усыновления) двух или более детей одновременно единовременная денежная выплата назначается на каждого ребенка.

При рождении мертвого ребенка единовременная денежная выплата не назначается.

Единовременная денежная выплата назначается независимо от наличия у категорий граждан, указанных в статье 43.7, прав на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской

Во исполнение Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» Департаментом труда и социального развития Воронежской области утвержден Порядок назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) (приказ ДТиСР Воронежской области от 07.11.2012 года №4161/ОД), согласно которому для назначения единовременной денежной выплаты в филиал казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» необходимо представить, в том числе документ, удостоверяющий личность заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Воронежской области.

В силу ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Законом РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №173, предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Вместе с тем положениями Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 02.02.1998 года №4-П, право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядкарегистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из пояснений Ваулиной О.В. следует, что на территории г.Воронежа она проживает с (ДД.ММ.ГГГГ) года, имеет временную регистрацию, которая по истечении срока ее действия регулярно обновляется. Кроме того, с (ДД.ММ.ГГГГ) года и вплоть до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в <адрес>, вся ее семья, состоящая из супруга и несовершеннолетних детей (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, и (ФИО2), 2015 года рождения, постоянно проживает на территории <адрес>. При этом в получении аналогичной выплаты по месту регистрации в <адрес> Ваулиной О.В. было отказано.

Пояснения истца подтверждены повторным свидетельством о рождении дочери (ФИО1) от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10), справкой от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.14), трудовой книжкой серии (№) (л.д.17-18).

Оценивая вышеизложенные доказательства в совокупности, суд полагает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания Ваулиной О.В. на территории Воронежской области, в связи с чем имеются основания для признания за ней права на получение установленных региональным законодательством мер социальной поддержки, а именно на единовременную денежную выплату при рождении ребенка в сумме 20 000 рублей.

С учетом изложенного исковые требования Ваулиной О.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ваулиной О. В. к казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г.Воронежа», Департаменту социальной защиты населения Воронежской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка удовлетворить.

Признать за Ваулиной О. В. право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ст.43.7 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» в связи с рождением ребенка (ФИО2), 27.05.2015 года рождения.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

    Судья                                                                                                               Н.А.Малютина

    Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2016 года