Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5041/2019 ~ М-4645/2019 от 15.10.2019

Дело №2а-5041/19                                                                                                                Строка 3.027

УИД № 36RS0004-01-2019-005556-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.12.2019 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Бычкова Александра Николаевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении ходатайства №126/47 от 12.09.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Бычков Александр Николаевич обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в не рассмотрении ходатайства №126/47 от 12.09.2019 г..

В исковом заявлении указано, что в Ленинском РОСП г.Воронежа находится на исполнении исполнительное производство №-СД, возбужденное по исполнительному листу ВС № от 12.04.2019 г. по делу №2-5/07, по которому истец является взыскателем.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа по делу №2а-3724/19 от 18.07.2019 года суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., выразившееся в не рассмотрении ходатайства №126/46 от 30.05.2019 года. Судом было установлено, что в нарушение ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не была направлена копия постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства, поступившего 30.05.2019 г. по существу указанных в нем вопросов.

Административный истец направил административному ответчику ходатайство №126/47 от 12.09.2019 г., в котором просил: направить в адрес взыскателя результат рассмотрения ходатайства №126/46 от 30.05.2019 г. Ходатайство было направлено 12.09.2019 года через сайт УФССП по Воронежской области (обращению был присвоен идентификационный номер 224732557021).

Истец указывает, что административный ответчик не рассмотрел его ходатайство, не дал письменный ответ по существу поставленного вопроса, не произвел исполнительные действия в отношении должника, чем нарушил закон, а именно п.4 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» и ст.ст.64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

07.10.2019 года административному истцу поступил ответ №36037/19/95895 от 07.10.2019 г. с сообщением, что в Ленинский РОСП г.Воронежа исполнительных производств по состоянию на 07.10.2019 года на исполнении не находится, что обращение от 12.09.2019 г. рассмотрено, исполнительное производство по состоянию на 07.10.2019 года не находится на исполнении.

Как указывает административный истец, он не просил предоставить ему информацию о наличии исполнительного производства. Кроме того, согласно выписке из банка данных исполнительных производств сайта УФССП России по Воронежской области по состоянию на 14.10.2019 г. исполнительное производство по исполнительному листу ВС № от 12.04.2019 г. ведется и находится на исполнении у административного ответчика.

Ответ, предоставленный истцу, не имеет отношения к просьбам, указанным в ходатайстве истца, чем нарушены права административного истца на рассмотрение его ходатайства, на получение ответа по существу поставленного вопроса.

В связи с этим, административный истец обратился в суд и просит: признать действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства №126/47 от 12.09.2019 г. незаконными; обязать административного ответчика устранить допущенные недостатки, а именно направить в адрес взыскателя результат рассмотрения ходатайства №126/46 от 30.05.2019 г.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа.

Административный истец, административный ответчик судебной пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеева Ю.А., административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Гладышев П.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

           Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст.219 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 15.10.2019 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку ответ на обращение от 12.09.2019 года истцом до обращения в суд не получен.

           По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

           Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ N118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

           В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

           В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А. находится исполнительное производство №-ИП от 18.10.2018 года в отношении должника Гладышева Павла Владимировича с предметом исполнения взыскание денежных средств в размере 46 858,41 руб., взыскателем по которому является Бычков Александр Николаевич.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 18.07.2019 года по административному делу №2а-3724/19 по иску Бычкова Александра Николаевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюк В.С., УФССП России по Воронежской области признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Юлии Александровны, выразившееся в не рассмотрении ходатайства №126/46 от 30.05.2019 года.

12.09.2019 года через сервис «Электронная приемная» официального интернет-сайта УФССП России по Воронежской области административным истцом подано обращение в порядке ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которое содержало ходатайство №126/47, адресованное в Ленинский РОСП г.Воронежа, с указанием на то, что решением Ленинского районного суда г.Воронежа по делу №2а-3724/19 от 18.07.2019 года суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А., выразившееся в не рассмотрении ходатайства №126/46 от 30.05.2019 года. Судом было установлено, что в нарушение ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не была направлена копия постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства, поступившего 30.05.2019 г. по существу указанных в нем вопросов. В ходатайстве от 12.09.2019 года №126/47 содержалась просьба о направлении в адрес взыскателя результата рассмотрения ходатайства №126/46 от 30.05.2019 г.

С учетом требований ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 07.10.2019 года на имя Бычкова А.Н. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Ю.А. направлен ответ №36037/19/95895, в котором указано, что в Ленинском РОСП г.Воронежа исполнительных производств по состоянию на 07.10.2019 на исполнении не находится. Заявление от 12.09.2019 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, направленное в Ленинский РОСП г.Воронежа, рассмотрено, исполнительное производство по состоянию на 07.10.2019 14:53 не находится на исполнении.

Однако, в заявлении от 12.09.2019 года содержалась просьба о рассмотрении ходатайства №126/46 от 30.05.2019 года, таким образом, судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа в нарушение ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок данная информация направлена не была, как и не была направлена копия постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в удовлетворении ходатайства, поступившего 30.05.2019 года за исходящим номером 126/46.

При этом, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа в материалы дела предоставлена копия постановления от 09.12.2019 года о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) Бычкова А.Н. о производстве исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, копия которого направлена в адрес Бычкова А.Н. 10.12.2029 года, что подтверждается почтовой квитанцией.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Киндеевой Ю.А. ходатайство административного истца Бычкова А.Н. №126/47 от 12.09.2019 года рассмотрено с нарушением сроков, установленных ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть спустя почти двух месяцев.

            Доводы административного истца о нарушениях должностным лицом службы судебных приставов требований законодательства в части действий, выразившихся в рассмотрении ходатайства с нарушением установленных законом сроков, не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

            С учетом изложенного, заявленные требования в данной части являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

Однако, требования истца об обязании устранить допущенные недостатки, а именно направить результат рассмотрения ходатайства №126/46 от 30.05.2019 года удовлетворению не подлежат, поскольку копия постановления о частичном удовлетворении ходатайства направлена в адрес Бычкова А.Н. 10.12.2019 года, что подтверждено материалами дела.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Киндеевой Юлии Александровны, выразившееся нарушении сроков рассмотрения ходатайства Бычкова Александра Николаевича №126/47 от 12.09.2019 года.

           В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.12.2019 года