Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1856/2012 ~ М-1846/2012 от 12.11.2012

2-1856/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

городБорисоглебск 29 ноября 2012 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Разумова М.В.,

при секретаре Невзоровой О.И.,

с участием истцов, - НикотинаС.А.,Никотиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Никотина Сергея Александровича, Никотиной Оксаны Сергеевны к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о восстановлении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,

установил:

истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением, указывая, что на основании постановления администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ их семья из пяти человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа на 2007-2010 годы». Постановлением администрации Борисоглебского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа на 2007- 2010 годы».В составе участников программы семья отвечала необходимым критериям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В части возраст супругов не превышал 35 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В ее состав включена также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении долгосрочной целевой программы»в целях обеспечения жильем молодых семей на 2011-2015 годы» утверждена областная долгосрочная целевая программа и постановлением администрации Борисоглебского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа на 2011-2015 годы».

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы фактически идентична подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы и базируется на принципах преемственности этой подпрограммы.

В 2008-2009-2010-2011-2012 годах социальная выплата истцам ФИО6 не предоставлялась в связи с недостаточным финансированием.

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6 исключена из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в связи с тем, что возраст одного из супругов, а именно, ФИО3, достиг возраста 35 лет. На сегодняшний день возраст ФИО2 не превышает 35 лет.

По мнению истцов, отсутствие бюджетного финансирования, позволяющего в полном объеме произвести социальные выплаты для всех участников Программы в установленные сроки, не может повлечь для ее участников негативные последствия в виде исключения из числа лиц, имеющих право на получение социальной выплаты. Их семья на момент первоначального включения в программу в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям. В связи с исключением из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, они фактически не смогли реализовать свое право на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так как заказчики и исполнители программы не выполнили обязательства о реализации прав семьи на получение социальной выплаты.

Просят признать недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения их семьи ФИО6 (муж - ФИО2, жена - ФИО3, дети:Юрий, Елизавета, Ангелина) из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы»;обязать администрацию Борисоглебского городского округа восстановить их семью ФИО6 из пяти человек, в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», с учетом сохранения порядка очередности семьи Никотиныз, как не реализовавшую свое право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Представители ответчика – администрации Борисоглебского городского округа <адрес>, третьего лица - Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания судебными повестками с почтовым уведомлением.

Выслушав объяснения истцов, поддержавших заявленные исковые требования, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одной из форм реализации указанной политики является комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепив право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство РФ вправе, как это следует из ст.38(ч.1), 40 и 114 (п.п. «в» и «ж» ч.1) Конституции РФ, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплат.

Конституционный Суд РФ неоднократно в сформулированных им правовых позициях подчеркивал недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств. ( Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО6, ранее признанная участником подпрограммы, исключена из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в связи с тем, что возраст одного из супругов, а именно, ФИО3, достиг возраста 35 лет.

Основание исключения семьи ФИО6 из участников федеральной целевой программы противоречит Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 мая № (в дальнейшей редакции) которыми определены условия, при соответствии которым молодая семья может быть участницей подпрограммы.

Понятие «молодая семья» основано на нормах раздела III, определяющего основные цели и задачи указанной подпрограммы, согласно которому участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.На день принятия в число участников подпрограммы семья ФИО6, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответствовала понятию «молодая семья», в частности, - условию о возрасте 35 лет. На сегодняшний день возраст ФИО2 не превышает 35 лет. Учитывая, что участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, а Правила не регулируют порядок, условия и возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы в связи с достижением предельного возраста, - оспариваемое постановление является незаконным.

Нарушенное право семьи ФИО6 подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить иск ФИО2, ФИО3 к администрации Борисоглебского городского округа <адрес> о восстановлении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Признать недействительным постановление администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи ФИО6 (муж - ФИО2, жена - ФИО3, дети:Юрий, Елизавета, Ангелина) из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы».

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа восстановить семью ФИО6 из пяти человек, в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы, муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной целевой программе « Обеспечение жильем молодых семей Борисоглебского городского округа <адрес> на 2011-2015 годы», с учетом сохранения порядка очередности семьи ФИО6, как не реализовавшую свое право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий: