Решение по делу № 2-4689/2015 ~ М-3506/2015 от 02.06.2015

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Калининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.С.Г. о признании незаконным отказа Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в признании многодетным отцом, обязании выдать удостоверение многодетного отца,

установил:

М.С.Г. обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что имеет троих детей. При обращении в управление ему было отказано в признании многодетным отцом, поскольку один из детей достиг совершеннолетия. М.С.Г. считает данный отказ незаконным, поскольку совершеннолетний ребенок учится по очной форме обучения и не достиг <данные изъяты> лет. М.С.Г. просит признать данный отказ незаконным, обязать управление выдать ему удостоверение многодетного отца с предоставлением всех полагающих мер социальной поддержки.

В судебном заседании заявитель настаивал на заявлении.

Заинтересованное лицо извещено, не явилось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи.

Законом Московской области N 1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" определено понятие многодетная семья.

Согласно ст. 1 указанного Закона Московской области действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В ст. 3 Закона указано, что многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (в ред. Закона Московской области от 09.12.2014 N 167/2014-ОЗ).

К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (абзац введен Законом Московской области от 16.10.2007 N 178/2007-ОЗ; в ред. Закона Московской области от 30.12.2013 N 171/2013-ОЗ).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.02.2003 года N 105-О в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

М.С.Г. имеет троих детей М.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

М.С.Г. с несовершеннолетними детьми имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

М.А.С. имеет регистрацию по месту пребывания по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке БУСЗН МО от ДД.ММ.ГГГГ дети находятся на его иждивении.

В судебном заседании заявитель подтвердил, что дочь фактически проживает с ним.

Представленные документы подтверждают факт совместного проживания дочери с отцом.

ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты МО М.С.Г. было отказано в присвоении ему статуса многодетного отца, поскольку М.А.С. на дату обращения достигла совершеннолетия.

М.С.Г. представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «РЭУ им.П.Г.В.» о том, что М.А.С. является студентом <данные изъяты> курса очной формы обучения с предполагаемой датой окончания университета ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отказ управления является незаконным.

Требование об обязании выдать удостоверение не подлежит удовлетворению, поскольку не относится к компетенции суда, заявлено преждевременно. Способ восстановления нарушенного права является повторное рассмотрение заявления о присвоении статуса многодетного отца.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление М.С.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № № Балашихинского управления социальной защиты населения министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении М.С.Г. статуса многодетного отца.

Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения министерства социальной защиты населения Московской области повторно рассмотреть заявление М.С.Г. о присвоении статуса многодетного отца.

В обязании выдать удостоверение многодетного отца с предоставлением всех полагающих мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева