Решение по делу № 12-263/2018 от 28.09.2018

Дело № 12-263/2017             

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2018 года                  г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Набиуллин Р.Р., с участием представителя Афанасьева О.В. – Кашич М.В., старшего помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Сафоновой Е.В., консультанта отдела правового обеспечения ГУ «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» - Хальфина Д.А.

разбирал в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева Олега Владимировича хх.хх.хх рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Афанасьев О.В. обратился в суд с жалобой на заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 03 сентября 2018 года, согласно которому был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ. Указывает о том, что с вынесенным постановлением не согласен, ссылаясь на суровость административного наказания. Указывает о том, что не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Афанасьева О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска и консультант отдела правового обеспечения ГУ «Государственной жилищной инспекции Челябинской области», просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Афанасьев О.В. в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.2, 25.3 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления. С жалобой на постановление он обратился в установленный КоАП РФ срок.

Прокурором Металлургического района г. Челябинска 20 июля 2018 года в отношении директора ООО УК «Металлург» Афанасьева О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 03 сентября 2018 года директор ООО УК «Металлург» Афанасьев О.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела имеются сведения о направлении в адрес Афанасьева О.В. определения о подготовке и назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из сведений с сайта Почта России «Отчет об отслеживании отправления» не следует сведений о вручении Афанасьеву О.В. определения о подготовке и назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела имеет телефонограмма, а также сведения, подтверждающие состоявшийся звонок. Однако судья не может принять телефонограмму, как надлежащее извещение Афанасьева О.В., поскольку последний согласия на извещения по номеру телефона не давал, в материалах дела такое согласие также отсутствует. Кроме того, в жалобе, поданной в суд, Афанасьевым О.В. указа иной номер телефона.

Иных сведений об извещении Афанасьева О.В., как лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку Афанасьев О.В. не извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При указанных выше обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Афанасьева О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ истек, поэтому постановление подлежит отмене, в производство прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Металлург» Афанасьева Олега Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в силу после его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья                 подпись             Р.Р. Набиуллин

Копия верна.

Судья                                 Р.Р. Набиуллин