Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2017 ~ М-173/2017 от 30.01.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года           <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Постниковой Е.В. к ФИО2 федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Постникова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ФИО1 по <адрес>) о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты, указав, что, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке она обратилась в комиссию ГФИО1 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Постниковой Е.В. получено решение комиссии УФСИН России ФИО5 по <адрес> об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Истец считает отказ ответчика незаконным, указывает, что до обращения с рапортом пользовался квартирой, находящейся в собственности Постниковой Т.П., матери бывшего супруга. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и истцом был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ее дочь –ФИО8, сын- ФИО3 зарегистрированы в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>8. Однако в круг членов семьи собственника жилого помещения истец и ее дети не входят. Поскольку брак с ФИО3 прекращен, следовательно она не является членом семьи собственника.

Поэтому истец полагает, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>8, в которой она и ее дети зарегистрированы, учету не подлежит, так как после прекращения брака с ФИО3, она не является членом семьи собственника жилого помещения, то есть жилой площадью не обеспечена.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным отказ ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО4 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать комиссию ФИО1 по <адрес> принять Постникову Е.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим рапортом и приложенными к нему документами, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец, его представитель по доверенности Булатов Р.Х., не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Управления ФСИН России по Самарской области Кальмагаева И.А, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве (л.д. 19-22).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

По данному делу установлено, что истец является сотрудником уголовно-исполнительной системы, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение комиссии ФИО1 по <адрес> поступил рапорт Постниковой Е.В. с документами для получения единовременной социальной выплаты.

Из представленных на комиссию документов усматриваются следующие обстоятельства. Состав семьи заявителя 3 человека (сам истец, дочь-ФИО8, сын-ФИО11). С супругом ФИО3 она разведена.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ (постоянно) зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 60,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, совместно с бывшим супругом Постниковым С.Е, которому, как следует из поданного истцом рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему договора дарения, квартира принадлежит по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки о составе семьи и выписок с лицевого счета № за период с 2011 г. по 2016 г. видно, что владельцем - собственником квартиры является бывший супруг истца - Постников С.Е. Постникова Е.В., а также ее дети- Постникова А.С., Постников М.С. зарегистрированы в данной квартире.

Согласно поквартирной карточки № указано, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>8, является Постникова Т.П. В квартире зарегистрированы как члены семьи собственника Постниковой Т.П. зарегистрированы с 2001 года сын-Постников С.Е., сноха-Постникова Е.В., а также внучка-Постникова А.С., внук-Постников М.С.

Таким образом, из представленных истцом на комиссию ФИО1 по <адрес> документов следует, что квартира, в которой зарегистрирована Постникова Е.В., раньше принадлежала Постниковой Т.П., матери супруга. Затем мать подарила квартиру сыну Постникову С.Е. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Всего в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека. Собственником квартиры является бывший супруг истца Постников С.Е..

Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма (доли в собственности на жилые помещения) на территории РФ Постникова Е.В. и члены ее семьи не имеют.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ГФИО1 по <адрес> (протокол №) принято решение об отказе Постниковой Е.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (л.д. 5).

Учитывая фактические обстоятельства по делу, суд полагает вывод комиссии ФИО1 по <адрес> об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца правильным.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из ч.2 ст. 31 ЖК РФ следует, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу ч.4 ст. 31 ЖК РФ случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

В ходе заседания комиссии ГФИО1 по <адрес> установлено, что истец Постникова Е.В. с членами семьи были вселены Постниковой Т.П. (матерью бывшего супруга) в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> как члены семьи собственника жилого помещения, поскольку проживают и пользуются этим жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственником. Обеспеченность общей площадью жилого помещения, в которой с семьей проживает истец, на одного человека составляет 15,1 кв.м (60,5 кв.м./4=15,1 кв.м).

Таким образом, учитывая, что на истца Постникову Е.В. и членов ее семьи приходится на одного человека более 15 кв.м, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии ГФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты является правомерным.

В связи с указанным, требования Постниковой Е.В. о признании незаконным решения комиссии ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Постниковой Е.В. к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной выплаты- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Коваленко О.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.