Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2018 ~ М-1558/2017 от 01.01.2018

дело № 2-125/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зея 14 февраля 2018 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре Легкой М.Д.,

с участием представителя истца Игнатюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к Григорьевой С.А., Григорьеву А.А., Григорьевой Т.А. о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее - КУМИ г. Зеи), осуществляющий права собственника в интересах и от имени муниципального образования город Зея, обратился в суд с иском к Григорьевой С.А., Григорьеву А.А., Григорьевой Т.А., в котором просит обязать ответчиков заключить с КУМИ г.Зеи договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>; условия такого договора изложены в проекте договора от 29 января 2018 года.

Данное требование истец мотивирует тем, что в администрации г.Зеи в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 16 сентября 1996 года состояла Кривенко О.Р., в качестве членов ее семьи в список были включены супруг Григорьев А.А., дочь Григорьева С.А., внуки ГАА и Григорьева Т.А.; 27 июня 2011 года Кривенко О.Р. с учетом состава ее семьи – 5 человек министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области был выдан государственный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения; на момент получения сертификата Кривенко О.Р. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности членам ее семьи – ответчикам Григорьевой С.А., Григорьеву А.А. и Григорьевой Т.А., в связи с чем 4 апреля 2011 года ответчики подписали обязательство о безвозмездной передаче указанного жилого помещения в муниципальную собственность, освобождении его со всеми совместно проживающими членами семьи и сдаче в установленном порядке, исполнение обязательства подлежало осуществлению в двухмесячный срок после приобретения гражданами жилья за счет предоставленной им жилищной субсидии; ответчики данное жилое помещение освободили, однако уклоняются от заключения договора о безвозмездной передаче жилого помещения, в связи с чем истец до настоящего времени не имеет возможности зарегистрировать право муниципальной собственности на спорное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Игнатюк Н.В. исковые требования поддержала.

Ответчики Григорьева С.А., Григорьев А.А., Григорьева Т.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, просят рассмотреть дело в их отсутствие, указывают, что от исполнения обязательства не уклонялись, через два месяца после реализации Кривенко О.Р. государственного жилищного сертификата жилое помещение по адресу: <адрес> было освобождено и передано в пользование КУМИ г.Зеи со всеми документами; истец в течение шести лет не проявлял заинтересованности в заключении договора безвозмездной передачи имущества, в этот период ответчики уплачивали налоги на данное имущество, указывают на истечение срока давности обращения в суд с данным иском.

Представитель истца Игнатюк Н.В. в судебном заседании указала, что КУМИ г.Зеи не был осведомлен о дате реализации Кривенко О.Р. государственного жилищного сертификата, кроме того, имелись объективные препятствия для заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку оно находилось в собственности граждан, а земля под ним – в федеральной собственности, ввиду нарушения судьбы земельного участка и жилого помещения, расположенного на нем, такая сделка противоречила бы закону, в связи с чем КУМИ г.Зеи был вынужден обращаться в территориальное управление Росимущества о передаче земельного участка из федеральной собственности, только после исключения из Единого государственного реестра недвижимости информации о нахождении земельного участка в федеральной собственности появилась возможность заключить договор с ответчиками, в связи с чем полагает срок исковой давности не пропущенным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кривенко О.Р. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании 29 января 2018 года пояснила, что в ноябре 2011 года ею был реализован государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приобретена квартира по адресу: <адрес>, при этом жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее членам ее семьи, с учетом которых произведен расчет социальной выплаты, было освобождено, ни она, ни члены ее семьи в настоящее время в спорной квартире не проживают.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке по имеющимся в нем доказательствам.

Заслушав участника процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

    В силу ст.6 указанного Федерального закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

Согласно п.4, п.п. «в» п.16.1, п.п. «ж» п.44, п.45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 12 июля 2011 года) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность; такое обязательство гражданин - участник подпрограммы представляет для получения сертификата в числе прочих документов, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; данное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, - 9 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 6 июня 2011 года Кривенко О.Р. как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы выдан государственный жилищный сертификат с учетом членов семьи: Григорьевой С.А., Григорьева А.А., Григорьевой Т.А., ГАА, которые ознакомлены с условиями участия в указанной подпрограмме. Срок действия сертификата установлен до 6 марта 2012 года.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Григорьева С.А., Григорьев А.А. и Григорьева Т.А. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 27 марта 2000 года № 3234 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый, право собственности зарегистрировано 20 июня 2000 года.

4 апреля 2011 года Григорьевой С.А., Григорьевым А.А. и Григорьевой Т.А., от имени и в интересах которой действовала мать – Григорьева С.А., дано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по адресу: <адрес>, по условиям которого ответчики приняли на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата безвозмездно передать в муниципальную собственность и освободить со всеми членами семьи указанное жилое помещение.

По информации, предоставленной министерством ЖКХ Амурской области, государственный жилищный сертификат реализован Кривенко О.Р. в 2011 году, данный факт Кривенко О.Р. подтвердила в судебном заседании, пояснив, что ею и членами семьи на полученную социальную выплату ею и членами ее семьи была приобретена квартира по адресу: <адрес>.

По данным Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес> приобретено Кривенко О.Р. и Григорьевой Т.А. на основании договора купли-продажи от 10 ноября 2011 года, право собственности зарегистрировано 29 ноября 2011 года.

По акту приема-передачи от 23 июня 2012 года квартира <адрес> передана Григорьевой С.А. КУМИ г.Зеи, договор безвозмездной передачи квартиры в собственность муниципального образования г.Зея между истцом и ответчиками не заключался, обязательство на момент рассмотрения дела не исполнено.

Как установлено ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требования – в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как предусмотрено п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с иском о понуждении к заключению договора на о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения. Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности, в связи с чем суд принимает в качестве такого заявления поступившее посредством электронной почты с адреса электронной почты, указанного ответчиком Григорьевой С.А. от Григорьевой С.А., Григорьева А.А. и Григорьевой Т.А. заявление о пропуске срока исковой давности, подтвержденное ответчиками в их телефонных сообщениях.

Согласно п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.

По смыслу закона срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

В соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами, а также информации, указанной в корешке государственного жилищного сертификата, выданного Кривенко О.Р., срок действия данного сертификата составлял – до 6 марта 2012 года. При этом у КУМИ г.Зеи отсутствовали препятствия в получении в министерстве ЖКХ Амурской области информации о реализации государственного жилищного сертификата, а в Управлении Росреестра по Амурской области – информации о приобретении Кривенко О.Р. и членами ее семьи недвижимого имущества, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.

С учетом изложенного публично-правовых образований в лице уполномоченных органов могло узнать о нарушении своего права по спустя два месяца по истечении срока, предоставленного для реализации государственного жилищного сертификата, в связи с чем срок исковой давности начал течь с 7 мая 2012 года.

23 июня 2012 года был составлен акт приема-передачи спорного жилого помещения от ответчиков к истцу, то есть ответчиками исполнена часть обязательства.

В силу ст.203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга; после перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, срок исковой давности по рассматриваемому требованию надлежит исчислять с 24 июня 2012 года.

С настоящим иском КУМИ г.Зеи обратилось в суд 25 декабря 2017 года, то есть по истечению более 5 лет, исчисленных от указанной даты.

Таким образом, установленный законом срок исковой давности истцом пропущен.

По смыслу закона, бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Таких доказательств истцом не представлено и судом обстоятельств, указывающих на перерыв либо приостановление срока исковой давности, не установлено.

В частности, не может быть расценено в качестве обстоятельства, свидетельствующего о приостановлении течения срока исковой давности, то есть чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельство (непреодолимой силы) (п.1 ч.1 ст.202 ГК РФ) ссылка представителя истца на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> находилось в собственности граждан, а земля под ним – в федеральной собственности, в связи с чем КУМИ г.Зеи был вынужден обращаться в территориальное управление Росимущества о передаче земельного участка из федеральной собственности.

Действительно, земельным законодательством закреплен принцип единства судьбы земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества. Однако согласно представленным истцом сведениям обращение главы администрации г.Зеи в Территориальное управление Росимущества в Амурской области последовало 30 мая 2016 года, то есть по истечении срока исковой давности, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 сентября 2016 года информация о правообладателе земельного участка под спорным домом была исключена. Доказательств, подтверждающих обращение публично-правового образования в лице уполномоченных органов в ТУ Росимущества в Амурской области для решения указанного вопроса в течение срока исковой давности, не представлено.

По смыслу закона, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ, статья 198 ГПК РФ).

На основании изложенного, поскольку истец пропустил срок исковой давности, о чем заявлено ответчиками, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи к Григорьевой С.А., Григорьеву А.А., Григорьевой Т.А. о понуждении к заключению договора о безвозмездной передаче в муниципальную собственность жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года

Судья                                         Е.В. Охотская