Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2021 (2-561/2020;) ~ М-549/2020 от 07.09.2020

Дело №2-75/2021 (2-561/2020)

УИД 28RS0005-01-2020-000790-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                  11 февраля 2021 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре                              Ленда В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, в лице представителя по доверенности – Гип А.П., обратились в Благовещенский районный суд Амурской области с иском к Тюриной Т.В. о признании за муниципальным образованием Гродековский сельсовет <адрес> права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 бывшего ТОО «Гродековское», принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства РФ-VIII АМО-10-04 <номер>, регистрационная запись <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 14,2 га.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ гражданам в общую долевую собственность из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Гродековское» был предоставлен земельный участок из категории «земель сельскохозяйственного назначения». Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю». Постановлением администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ определен размер доли, передаваемый в собственность граждан - 14,2 га, из которых 10 га - пашни, 4,2 га - сенокосы. Земельный участок общей площадью 21267000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Гродековского сельсовета <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, сведения о земельном участке ТОО «Гродековское» были внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый <номер>.

Администрация Гродековского сельсовета <адрес> подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, либо собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ и разместила на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» было опубликовано объявление о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей в земельном участке бывшего ТОО «Гродековское». Поскольку часть пайщиков, по информации истца, умерли и предположительно отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, то данные доли должны быть признаны невостребованными и перейти в муниципальную собственность. Протоколом собрания дольщиков от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, чьи земельные доли признаются невостребованными. В данном списке, в числе умерших граждан, значится ФИО1. Поскольку согласно имеющихся у истца сведений данный пайщик выбыл, его земельная доля должна быть признана невостребованной и перейти в муниципальную собственность.

Определениями Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация <адрес>; Управление Росреестра по <адрес>; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>; Территориальное управление Росимущества в <адрес>; нотариус Красногвардейского нотариального округа Нотариальной палаты Республики ФИО3 ФИО2.

Определением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика – Территориальное Управление Росимущества в <адрес>, с одновременным исключением его из числа третьих лиц, в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8

Представитель истца администрации Гродековского сельсовета <адрес>, представители ответчика Территориального Управления Росимущества в <адрес>, третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской, администрация <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо нотариус Красногвардейского нотариального округа Нотариальной палаты Республики ФИО3 О.В. извещен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО8в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела по известному суду и истцу адресу посредством направления заказных писем с уведомлением, однако судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, поскольку действий по получению уведомления ответчик не совершила.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы обязаны были до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной ЗК РФ.

Как следует из п. 16 указанного постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями пунктов 3-8 статьи 12.1 названного Федерального закона определена процедура выявления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Так согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим - в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных ГК РФ, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на основании постановления Правительства Российской Федерации <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О практике аграрных преобразований в <адрес>» ТОО «Гродековское» выдано свидетельство о праве собственности на землю (земельные доли).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО-10-04 <номер>, регистрационная запись <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 1940 года рождения, приобретает право на земельную долю, расположенную на землях ТОО «Гродековское» <адрес>, площадью 14,2 га, в том числе пашни - 10 га, земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Из ответов Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отчуждении или ином распоряжении ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:000000:69, что так же подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2020-22536095.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений №КУВИ-0025/2020-225355942 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об имеющихся (имевшихся) правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Записи актов о рождении, заключении брака, расторжении брака, установлении отцовства, перемене имени, смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес> отсутствуют.

Из сведений Отделения ПФР по Амурcкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным Управления ЗАГС Республики ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов наследственного дела <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, представленного по запросу суда нотариусом Красногвардейского нотариального округа Нотариальной палаты Республики ФИО3 О.В., следует, что наследником ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО8, обратившаяся к нотариусу ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства, иные лица – дочь ФИО6 и сын ФИО7, в права наследования не вступали. Спорная земельная доля в составе наследственного имущества отсутствует.

Земельная доля ФИО1 входит в состав земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, ТОО «Гродековское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Судом установлено, что администрацией Гродековского сельсовета <адрес> был составлен список лиц, которым земельные доли в земельном участке, расположенном на территории Гродековского сельсовета <адрес>, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, и земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда», а также согласно доводам искового заявления, размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. Ответчик ФИО1 была включена в указанный список.

В газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с указанием даты, времени и месте проведения, а также адреса и периода времени, в течение которого можно ознакомиться с таким списком.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности о признании права собственности на невостребованные земли бывшего совхоза «Гродековский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения второго вопроса единогласно принято решение признать право собственности на невостребованные земельные доли за администрацией Гродековского сельсовета в количестве 34 человек, общей площадью 468 га. Из Приложения 1 к указанному протоколу следует, что ФИО1 числится среди граждан, в отношении которых было принято такое решение, под <номер>.

Таким образом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что спорная земельная доля была предоставлена в собственность ФИО1 до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», право собственности на земельную долю за ней не было зарегистрировано в ЕГРП, земельной долей она не распорядилась, возражений после опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес органа местного самоуправления не подавала.

Из материалов дела также следует, что Территориальное Управление Росимущества в <адрес> прав на спорную земельную долю не заявило, возражений на заявленные требования не представило.

Истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на спорную земельную долю, в том числе установленный судом наследник, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на спорную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (часть 1).

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований освобождения от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку исковые требования администрации Гродековского сельсовета <адрес> удовлетворены в полном объеме, истец был освобожден от уплаты госпошлины, ответчик Территориальное Управление Росимущества в <адрес> в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины также освобождено, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат отнесению на счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю – удовлетворить полностью.

    Признать за муниципальным образованием Гродековский сельсовет Благовещенского района Амурской области (код ОКТМО 10611413) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 (единое землепользование), адрес: Амурская область, Благовещенский район, ТОО «Гродековское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Тюриной Тамаре Васильевне, 25 марта 1940 года рождения, на праве общей долевой собственности на основании постановления Главы администрации Благовещенского района №346 от 24 мая 1994 года, свидетельства на право собственности на землю серия РФ-VIII АМО-10-04 №649303, регистрационная запись №1127 от 16 августа 1994 года, размер доли 14,2 га.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления на основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ отнести на счет местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с соблюдением требований ст. 322 ГПК РФ.

Председательствующий:

    Решение суда в окончательной форме принято 17 февраля 2021 года.