Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-340/2020 от 28.07.2020

Кандалакшский районный суд Мурманской области, г.Кандалакша, ул. Курасова, д. 8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша                                                  17 августа 2020 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Павлова О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Гуниной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гуниной Е.В. (ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>), зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.05.2020 в 12 часов 20 минуту в торговом павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, Гунина Е.В., являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не обеспечила контроль при использовании продавцом при осуществлении торговли средств индивидуальной защиты (маски), т.е. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. 21 п. 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (ред. от 20.05.2020).

В судебное заседание Гунина Е.В. вину не признала, пояснила, что в торговом павильоне «<данные изъяты>» работают два продавца ФИО1 и ФИО2 Она обеспечила продавцов средствами индивидуальной защиты, в том числе масками, письменно ознакомила их с требованиями об обязательном ношении масок. Со слов продавца ФИО1 ей известно, что когда представители администрации зашли с проверкой в магазин, она, обслужив покупателя, сняла маску для её замены и двигалась в подсобное помещение за новой, а со слов второго продавца ФИО2 известно, последняя находилась в подсобном помещении за кассой, просматриваемом из торгового зала, при этом её маска была спущена на подбородок, т.к. она подогревала чайник, собираясь пить чай. Полагает, что вины продавцов тоже нет, т.к. в помещении магазина на момент проверки покупателей не было, без масок они никого не обслуживали. Обратила внимание, что в торговой точке велось видеонаблюдение, однако, ресурс хранения записей 4-5 дней, и если бы ей стало известно о выявленном нарушении ранее, то она бы предоставила видеозапись. Не доверяет акту представителей администрации, т.к. согласно имеющимся у неё кассовым чекам от 20.05.2020 покупатель был обслужен в 12 часов 18 минут, следующий- в 12 часов 25 минут, что подтверждает то, что в 12 часов 20 минут в торговом зале покупателей не было. Полагает, что если бы был покупатель, то он должен был быть опрошен представителями администрации.

В судебное заседание представитель административного органа, извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявлял, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть настоящее дело без участия указанных лиц.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2- продавец торгового павильона «<данные изъяты>» показала, что 20.05.2020 когда в торговый зал вошли представители администрации, она находилась в подсобном помещении, просматриваемом из зала, её маска, действительно, была спущена на подбородок, а ФИО1, обслужив в торговом зале продавца, шла к ней, держа свою маску в руках.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО3, которая пояснила, что 20.05.2020 она в составе комиссии администрации муниципального образования Кандалакшский район осуществляла рейд по торговым организациям г. Кандалакши на предмет выявления нарушений Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В 12 часов 20 минуты в торговом павильоне «<данные изъяты>» (<адрес>) ими был выявлен факт нахождения в торговом зале павильона двух продавцов без средств индивидуальной защиты (маски), при этом одна из них- ФИО2 обслуживала покупателя. После сообщения о проведении ими проверки и о выявленном нарушении оба продавца надели маски. По выявленному нарушению ими был составлен акт, в котором продавец ФИО2 поставила свою подпись, никаких возражений не высказывала. Покупателя не опрашивали, т.к. не посчитали нужным.

Показания, аналогичные показаниями свидетеля ФИО3, дала свидетель ФИО4

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 указанных Правил).

В силу п.п. «а», «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Мурманской области режим повышенной готовности введен постановлением Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ и продлен постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

В силу требований подп. 21 п. 3.2 Правил (в редакции от 20.05.2020, действовавшей на момент инкриминируемого Гуниной Е.В. деяния), организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны, в числе прочего: обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

Индивидуальный предприниматель Гунина Е.В. указанные требования закона не выполнила, а именно: не обеспечила контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении торговли.

Обстоятельства совершения Гуниной Е.В. административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 28.05.2020, согласно которому действия Гуниной Е.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

актом <номер> от 20.05.2020 (с фотоматериалами), согласно которому комиссией администрации муниципального образования Кандалакшский район 20.05.2020 в 12 часов 20 минут выявлен факт обслуживания посетителя продавцом без использования средств индивидуальной защиты в торговом павильоне индивидуального предпринимателя Гуниной Е.В., с подписями продавца ФИО2 и представителей администрации муниципального образования Кандалакшский район с фототаблицей, на которой зафиксировано нахождение продавца ФИО1 на рабочем месте- за прилавком без маски;

письменными объяснениями Гуниной Е.В. от 28.05.2020, ФИО1 от 24.07.2020, пояснивших, что в момент выявления правонарушения продавец осуществляла смену маски, т.е. фактически находилась на рабочем месте без использования средств индивидуальной защиты;

выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Гуниной Е.В.;

вышеприведенными объяснениями свидетелей ФИО3 и ФИО4, данными в судебном заседании;

объяснениями ФИО2, подтвердившей факт нахождения на момент проверки в помещении магазина без маски;

представленными в судебном заседании Гуниной Е.В. копиями кассовых чеков, согласно которым 20.05.2020 в 12 часов 18 минут и 12 часов 25 минут в торговом павильоне ИП Гуниной Е.В. осуществлялась реализация товара;

приказом от <дата> <номер>, которым продавцы ФИО2 и ФИО1 ознакомлены с п.п. 21 п.3.2. Правил, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 10.05.2020 №293-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП».

Доказательств, опровергающих вину Гуниной Е.В., в судебном заседании не установлено. Вопреки доводам Гуниной Е.В., указанное в акте от 20.05.2020 время совершения правонарушения 12 часов 20 минут 20.05.2020 не свидетельствует о том, что обслуживаемый по пробитому в 12 часов 18 минут 20.05.2020 чеку покупатель на момент проверки покинул помещение магазина и опровергается как актов проверки, так и показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 Также судья критически относится к показаниям свидетеля ФИО2 относительно нахождения её на момент выявления правонарушения в подсобном помещении, поскольку свидетели ФИО3 и ФИО4 показали, что на момент их прибытия в магазин именно продавец ФИО2, а не изображенная на фототаблице к акту продавец ФИО1, обслуживала покупателя за кассой, при этом была без маски. Несогласие с данным нарушением, отраженным в акте от 20.05.2020, ФИО2 при его подписании не высказала. Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО3 и ФИО4, поскольку они подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Доводы Гуниной Е.В. об отсутствии видеозаписи нарушения и объяснений покупателя не свидетельствуют об отсутствии выявленного нарушения в её действиях.

Анализируя добытые доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия Гуниной Е.В., как лица, осуществляющего предпринимательству деятельность без образования юридического лица, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельство, смягчающих и отягчающих административную ответственность, Гуниной Е.В. суд признает отсутствие каких-либо серьезных последствий в результате совершенного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Гуниной Е.В. административного наказания в виде штрафа, т.к. такой вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать достижению целей наказания, исправления виновного и предупреждения совершения ею новых правонарушений.

Определяя размер административного штрафа, суд находит возможным, с учетом того, что Гунина Е.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, назначить его в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Каких-либо документов, являющихся основанием для снижения административного штрафа, в т.ч. предусмотренных ч. 2.2 (3.2) ст. 4.1 КоАП РФ, а также для рассрочки его уплаты, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гунину Евгению Валерьевну, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Мурманской области (Главное управление МЧС России по Мурманской области <данные изъяты>

Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Кандалакшский районный суд Мурманской области.

Разъяснить Гуниной Е.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                        О.А. Павлова