Решение по делу № 12-159/2017 от 01.06.2017

№ 12-159

Р Е Ш Е Н И Е

город Миасс                         21 июня 2017 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Филимонова Е.К., при секретаре Зотиной Е.В, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу Васькова Г.А. – Прохоровой О.В., помощника прокурора г.Миасса Романовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

Главы Миасского городского округа Васькова Г.А., ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и нарушение порядка рассмотрения обращений граждан,

с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №9 города Миасса Челябинской области от 27 апреля 2017 года,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №9 г.Миасса по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года Глава Миасского городского округа Васьков Г.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ; на него наложено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что Глава Миасского городского округа Васьков Г.А., в нарушение требований Федерального закона от 17 января 1992 года №22020-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не сообщил в установленный срок, а именно по 30 января 2017 года, прокурору г.Миасса в письменном виде о результатах рассмотрения протестов с требованиями привести в соответствие с действующим законодательством постановление Администрации Миасского городского округа №5423 от 01 сентября 2015 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства» и постановление Администрации Миасского городского округа №5424 от 01 сентября 2015 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод и эксплуатацию объектов капитального строительства».

Глава Миасского городского округа Васьков Г.А., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку умысла на совершение правонарушения не было. Протесты прокурора г.Миасса поступили в администрацию Миасского городского округа 23.01.2017 года и были рассмотрены 01.02.2017 года, то есть в десятидневный срок. Из пункта 3 протестов следует, что прокурор требует рассмотреть протест в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору города в письменном виде, при этом конкретный срок незамедлительного информирования прокурором не был указан. Подготовленное письменное сообщение о результатах рассмотрения протестов было направлено в прокуратуру г.Миасса 09.02.2017 года. Кроме того, копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2017 года он не получал, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено прокурором с нарушением срока, установленного КоАП.

Глава Миасского городского округа Васьков Г.А., будучи извещенным, своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседание не заявил, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Прохорова О.В. требования и доводы жалобы поддержала.

Судьей установлено, что положение ст.17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч.2 ст.23 №2202-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Протесты прокурора г.Миасса в адрес Главы Миасского городского округа с требованиями привести в соответствие с действующим законодательством постановление Администрации Миасского городского округа №5423 от 01 сентября 2015 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства» и постановление Администрации Миасского городского округа №5424 от 01 сентября 2015 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод и эксплуатацию объектов капитального строительства» поступили в Администрацию Миасского городского округа 20 января 2017 года, что подтверждается подписью получателя в Книге учета отправки документов, отправляемых нарочным (л.д.13-14).

Протесты прокурора г.Миасса рассмотрены на совещании у заместителя Главы Миасского городского округа, состоявшемся 01 февраля 2017 года, о чем свидетельствует выписка из протокола совещания, представленная судье Миасского городского суда.

О результатах рассмотрения протестов Главой Миасского городского округа Васьковым Г.А. направлено сообщение прокурору г.Миасса 09 февраля 2017 года, о чем свидетельствует дата и исходящий номер документа (л.д.15).

Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в установленный срок не выполнены. Ссылки защитника на получение протестов 23 января 2017 года и незамедлительном сообщении 09 февраля 2017 года о результатах рассмотрения протестов, которые были рассмотрены 01 февраля 2017 года, суд находит несостоятельными. Дата передачи протестов Главе Миасского городского округа подтверждается материалами дела, соответственно срок рассмотрения и направления сообщения о результатах рассмотрения нарушены.

Доводы защитника о процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, на выводы суда о законности принятого мировым судьей решения не влияют, поскольку сторона защиты не обосновала каким образом процессуальные нарушения повлияли на рассмотрение дела.

    Защитник ссылается на отсутствие в материалах дела сведений о получении Васьковым Г.А. копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В материалах дела имеется копия реестра и почтовой квитанции о направлении указанного постановления Васькову Г.А. Васьков Г.А. о рассмотрении дела мировым судьей был извещен своевременно и надлежащим образом, о том, что копия постановления им не получена, не заявил, свое право на ознакомление с материалами дела не реализовал и о своем намерении его реализовать не заявил. Обязанность по направлению копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установленная ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ прокурором выполнена. Сроки вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установленные ст.28.5 КоАП РФ, пресекательными не являются, рассмотрению дела по существу не препятствуют.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Главы Миасского городского округа Васькова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводам заявителя, изложенным в жалобе, в постановлении мирового судьи дана надлежащая оценка.

Мировым судьей сделан правильный вывод о применении к должностному лицу наказания в виде штрафа; размер назначенного наказания определен мировым судьей в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ - учтены характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Мировым судьей назначено наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи, судебного участка №9 города Миасса Челябинской области от 27 апреля 2017 года в отношении Главы Миасского городского округа Васькова Г.А. оставить без изменения, а жалобу Главы Миасского городского округа Васькова Г.А. - без удовлетворения.

Судья