Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1780/2020 ~ М-1553/2020 от 26.05.2020

Дело № 2-1780/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

с участием :

истца Бондаренко С.В.,

представителя истца Бондаренко С.В., действующей на основании ордера адвоката Манжуриной Г.Т.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующей на основании доверенности Панишевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Сергея Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными действий ответчика по не предоставлению документального подтверждения выслуги лет по состоянию на день увольнения со службы; возложении обязанности подтвердить документально выслугу лет в льготном исчислении на день увольнения;

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко С.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, в обоснование заявленных требований указывает, что проходил службу в системе МВД России с января 2005 года по 14.12.2009, во время прохождения службы неоднократно направлялся приказами начальника ГУВД Воронежской области в служебные командировки на территорию Чеченской республики в составе сводной оперативной группы, и выполнял задачи по предупреждению и пресечению деятельности участников незаконных воинских формирований. 14.12.2009 года приказом № л/с уволен из органов внутренних дел по п. «а» части 7 ст.19 ( по собственному желанию). На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 06 лет 11 месяцев 08 дней, в льготном исчислении - 09 лет 03 месяца 06 дней. 17 января 2020 года в адрес истца поступило сообщение из Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, с приложением приказа от 15.01.2020 года №л/с, которым внесены изменения в приказ ГУВД по Воронежской области от 14.12.2009 № л/с, слова « в льготном исчислении - 09 лет 03 месяца 06 дней» заменены словами « в льготном исчислении - 10 лет 02 мес.29 дней». В связи с тем, что в льготном исчислении выслуга лет была исчислена на один год больше, 24 марта 2020 года истцом был направлен ответчику запрос с просьбой предоставить расчет в льготном исчислении выслуги лет на день увольнения. 14.04.2020 от ответчика получен ответ, что такого расчета нет, и производится он лишь при назначении пенсии, а поскольку необходимый стаж у истца отсутствует, то и права на получение пенсии не имеется. Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд с настоящим иском. С учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда определением от 21 августа 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, просит:

1.     признать незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области по не предоставлению документального подтверждения выслуги лет Бондаренко С.В. по состоянию на день увольнения со службы;

2.     обязать ответчика подтвердить документально выслугу лет Бондаренко С.В. в льготном исчислении по состоянию на день увольнения со службы (л.д. 3-4,87).

В судебном заседании истец Бондаренко С.В. и его представитель, действующая на основании ордера адвокат Манжурина Г.Т., уточненное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности Панишева М.А., просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения по делу, пояснив суду, что в данном случае у истца право на пенсию не возникло, в связи с чем расчет по установленной форме не изготавливался (л.д.11, 74-77).

Как установлено судом и следует из материалов дела старший сержант милиции Бондаренко С.В. проходил службу в системе МВД России с января 2005 года по 14.12.2009 (л.д.7).

14 декабря 2009 года приказом № л/с Бондаренко С.В. уволен из органов внутренних дел по п. «а» части 7ст.19 (по собственному желанию).

На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 06 лет 11 месяцев 08 дней, в льготном исчислении - 09 лет 03 месяца 06 дней (л.д.5).

Полагая, что при расчете выслуги лет в льготном исчислении не в полном объёме приняты в расчет дни нахождения в служебных командировках, 19 декабря 2019 года Бондаренко С.В. обратился в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении расчета выслуги лет в льготном исчислении с приложением выписок из приказов ВОГОиП МВД России ( л.д.16).

Согласно выписке из приказа от 15 января 2020 года № л/с были внесены изменения в приказ ГУВД по Воронежской области от 14.12.2009 № л/с, слова «в льготном исчислении - 09 лет 03 месяца 06 дней» заменены словами «в льготном исчислении - 10 лет 02 мес.29 дней» (л.д.19).

Сообщением ГУ МВД России по Воронежской области от 17.01.2020 истцу разъяснено, что на основании материалов архивного личного дела истца и выписок из приказов ВОГОиП МВД России в приказ ГУВД по Воронежской области от 14.12.2009 № л/с об увольнении из органов внутренних дел приказом ГУ от 15.01.2020 № внесены изменения, касающиеся выслуги лет в льготном исчислении; оснований для направления в его адрес копий документов, подтверждающих нахождение в командировках, не имеется, в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную тайну (л.д.17).

Как следует из сообщения начальника УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области от 13.02.2020 в соответствии с п.6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы ( военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии. В соответствии с пунктами 340,341,343 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 №50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под роспись. При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы ( выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнения сотрудника ( л.д.8).

Согласно сообщению Врио начальника УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области от 15.04.2020 истец расчет выслуги лет для назначения пенсии составляется в соответствии с приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» при увольнении сотрудника со службы в ОВД, и имеющего на момент увольнения выслугу лет в календарном или льготном исчислении 20 лет и более. Порядок установления и расчета стажа службы (выслуги лет) сотрудника органов внутренних дел определен статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По имеющимся учетным данным УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области Бондаренко Сергей Владимирович 1976 г.р. проходил службу в ГУ МВД России по Воронежской области в период с 17.01.2005 по 14.12.2009. Уволен со службы в ОВД приказом ГУВД по ВО от 14.12.2009 № л/с (по собственному желанию), т.е. право на получение пенсии не имел (л.д.7).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) приказом от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее - Приказ) утвердило Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 340 Порядка закреплено, что до увольнения сотрудника органов внутренних дел (далее - сотрудник) соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (рекомендуемый образец представления к увольнению - приложение N 52 к Порядку).

В силу пункта 343 Порядка при составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

Аналогичные нормы содержались в ранее действовавшей Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038, согласно пункту 17.11. которой, перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ( а также законодательства, действующего на дату увольнения истца со службы) ответчиком истцу не предоставлению документального подтверждения выслуги лет по состоянию на день увольнения со службы.

В связи с изложенным, исковые требования истца суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области по не предоставлению документального подтверждения выслуги лет Бондаренко Сергея Владимировича по состоянию на день увольнения со службы.

Обязать ответчика подтвердить документально выслугу лет Бондаренко Сергея Владимировича в льготном исчислении по состоянию на день увольнения со службы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежскийобластной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 28 августа 2020 года.