Решение по делу № 12-49/2013 от 19.11.2013

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2013 года    Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд в составе председательствующего Омаровой 3.К.

При секретаре Гаджиевой Г.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Магомедова Т.М. на постановление Административной комиссии МР «Кизилюртовский район» № от 31.07.2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Магомедов Т.М. обратился в Кизилюртовский районный суд РД с жалобой об отмене постановления административной комиссии МР «Кизилюртовский район» № от 31.07.2013 года.

Магомедов Т. М. в судебном заседании поддержал жалобу и пояснил, что постановлением административной комиссии МР «Кизилюртовский район» № от 31.07.2013 года    он признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.13 КоАП РД.

Он не был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения указанного постановления, а также не был уведомлен и не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, на основании которого вынесено обжалуемое им постановление. Указанное постановление он получил 15 ноября 2013 года, и о его существовании ему стало известно только от судебного пристава-исполнителя, что является грубым нарушением его права    на защиту и возможность принесения возражений. Более того по факту складирования материалов он только однажды имел беседу с участковым инспектором, после предупреждения которого он сразу же убрал весь строительный материал. Однако о том, что он собирается    составлять    протокол об административном правонарушении, ему ничего не было известно, и в его присутствии не составлялся.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Протокол в отношении него составлен без его Магомедова Т. и законного представителя, без извещения его о времени и месте составления протокола.

Более того, он отказывался давать объяснения и участвовать при составлении протокола. Он не получал извещения о необходимости явки в административную комиссию для рассмотрения данного протокола, сведений о его надлежащем извещении нет. О том, что он подвергнут административному наказанию он узнал от судебного пристава-исполнителя в связи с чем просит восстановить ему срок для обжалования.

Представитель администрации МР «Кизилюртовский район» жалобу Магомедова Т.М. не признал и пояснил, что 04.07.2013 года Магомедов Т. был приглашен на административную комиссию для рассмотрения двух протоколов в отношении него. Были направлены повестки, никто не явился. Повестки с уведомлением не направлялись. Почему по другому протоколу адрес Магомедова Т., указан как Даниялова, 2, он пояснить не может. Если в тот же день были устранены имевшиеся неполадки, то есть нарушения, какая была необходимость составлять протокола в отношении Магомедова Т., он не знает. Правонарушение им было оказывается устранено в тот же день и можно было не составлять протокол.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, пришел к, выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица подающего жалобу.

Так как копия постановления от 31.07.2013 года получена Магомедовым Т. лишь 15.11.2013 года иных доказательств подтверждающих факт получения им копии указанного постановления нет.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушение    признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»    выяснение виновности лица в Совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 2 6.2 КоАП РФ.

По делам об оспаривании решений административных органов    о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших    основанием    для принятия государственными органами, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 2 6.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основание которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых    находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно требованиям закона протокол об административном правонарушении должен быть составлен сразу    после    обнаружения

административного правонарушения и в присутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности без надлежащего извещения его времени и месте составления протокола расценивается как нарушение прав этого лица, что является основанием для отмены принятого решения и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 19 июня 2013 года № и оспоренного постановления, заявитель привлечен по ст. 8.13 КоАП РД к административной ответственности за не соблюдение правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий.

Как видно из показаний сторон, к Магомедову Т. приходил участковый уполномоченный по селу и еще с одним работником полиции и в их же присутствии Магомедов Т. устранил административное правонарушение.

Каких-либо сведений, доказательств о надлежащем извещении Магомедова Т. о необходимости явки для составления протокола    об административном правонарушении в суд не представлено.

Каких-либо сведений о надлежащем извещении Магомедова Т. о необходимости явки для рассмотрения указанного протокола в административной комиссии также нет и в суд не представлено.

Протокол составлен в отсутствии Магомедова Т. чем нарушены его права предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Принятое на основании этого протокола постановление № от 31.07.2013 года является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу необходимо прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1- 30.8 КоАП РФ суд Кизилюртовского района

РЕШИЛ:

Восстановить Магомедову Т.М. срок для подачи жалобы на указанное постановление.

Отменить постановление Административной комиссии МР «Кизилюртовский район» № от 31.07.2013 года об административном правонарушении по ст. 8.13 КоАП РД в отношении Магомедова Т.М. и прекратить производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД. в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий     Омарова    З.К.