Решение по делу № 2-353/2012 ~ М-265/2012 от 17.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Усть-Абакан 14 мая 2012 года

                                                                                                             дело № 2-353/2012

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Поповой Н.В.,

при секретаре Малыхиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козыревой А.Л. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Козырева А.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя исковые требования следующим. Решением Управления пенсионного фонда РФ по ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в педагогический льготный стаж не включены периоды работы:

1. *** - *** - ***, в должности музыкального руководителя в детском саду «***»,

2. *** - *** - ***, в должности музыкального руководителя и по совместительству учителя музыки в *** (с ***- Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - ***

3. ***- ***, ***-***, ***- ***, ***-***, ***-***- курсы повышения квалификации.

           Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Просила суд включить указанные периоды в специальный педагогический стаж, и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд - с ***

В судебном заседании истец Козырева А.Л. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный педагогический стаж период работы *** - *** - ***, в должности музыкального руководителя и по совместительству учителя музыки в *** (с ***- Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - *** и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с ***, а с *** Суду пояснила, что по настоящее время работает в должности музыкального руководителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - *** на полную ставку. В период *** - ***г. она работала музыкальным руководителем со ставкой 0,75, учителем музыки со ставкой 0,2-0,3, и педагогом дополнительного образования со ставкой 0,25. В совокупности у нее вырабатывалась полная ставка педагога. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Лалетина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что для назначения истцу досрочной пенсии необходимо подтверждение отработки полной ставки педагога рабочего времени с *** У истца выработан педагогический стаж с неполными ставками: музыкальный руководитель с нагрузкой 0,75, учитель музыки с нагрузкой 0,2-0,3. Педагог дополнительного образования засчитывается только в учреждениях дополнительного образования детей, к которым не относится начальная школа - детский сад. Суммирование педагогических ставок при назначении пенсии законом не предусмотрено. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы Козыревой А.Л., из тарификационных списков учителей и других работников МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад ***» за *** из справки руководителя МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» от *** ***, следует, что Козырева А.Л. (до расторжения брака К.) с *** по *** работала в должности музыкального руководителя и по совместительству учителем музыки и педагогом дополнительного образования в *** (с ***- Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***»), при этом ставка учебной нагрузки музыкального руководителя была постоянной -0,75, ставка педагога дополнительного образования - 0,25, учебная нагрузка учителя музыки менялась:

*** г. - 0,3 ст.,

*** г. - 0,3 ст.,

*** г. - 0,25 ст.,

*** г. - 0,25 ст.,

*** г. - 0,2 ст.,

*** г. - 0,2 ст.,

*** г. - 0,25 ст.,

*** г. - 0,25 ст.,

*** г. - 0,25 ст.,

Решением Управления пенсионного фонда РФ по ... от *** Козыревой А.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный педагогический стаж не включен:

период с *** по *** в должности музыкального руководителя (0,75 ст.) в *** (с ***- Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***»), со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы от *** - периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленного за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа;

период с *** по *** в должности учителя музыки по совместительству в *** (с ***- Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***»), со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы от *** - периоды выполнявшейся работы с *** в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленного за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы от *** А также на п.6 Правил, и что МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» по своему типу не относится к общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности

Оценивая законность вынесенного решения пенсионным фондом, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Правила от 29.10.2002г.)

На основании п.3 Правил от 29.10.2002г., работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Должность «педагог дополнительного образования» включается в льготный педагогический стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. При этом образовательное учреждение начальная школа - детский сад не входит в перечень пункта 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, тем самым работа истицы в должности педагога дополнительного образования не может быть включена в льготный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Должности «музыкальный руководитель» и «учитель» в образовательном учреждении начальная школа - детский сад» предусмотрены п. 1 раздела "наименование должностей" и п. 1.1 раздела "наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г.

Согласно п.5 Правил от 29.10.2002г, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Справкой руководителя МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» от *** ***, и тарификационными списками учителей и других работников МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» за *** подтверждается, что в период с *** по *** и с *** по *** работа истицы в должности музыкального руководителя с постоянной ставкой *** и по совместительству учителем музыки со ставкой *** суммарно составляет полную норму часов за ставку заработной платы, в связи с чем, данный период подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Период работы с *** - *** у истицы суммарно составляет менее полной нормы часов за ставку заработной платы.

Согласно п.6 Правил от ***, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как справедливо отмечает ответчик, Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» по своему типу не относится к учреждениям, предусмотренным п. 1.1 раздела "наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г., т.е. не является общеобразовательной школой.

Однако, как следует, из п.п. 1.1, 3.*** Комплекса «начальная школа - детский сад», последний до своей реорганизации в *** г. являлся общеобразовательным муниципальным учреждением и осуществлял образовательный и воспитательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных и воспитательных программ дошкольного и начального общего образования.

Согласно п.п.1.1, 3.1 Устава *** г.г. Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***», последнее создано на базе комплекса «начальная школа - детский сад» и осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что деятельность Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» направлена, в том числе, на общеобразовательное образование детей младшего школьного возраста.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля директора Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» Б. следует, что Муниципальное образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» выполняет те же функции, что и начальная общеобразовательная школа. Ставка учителя музыки менее 1, вырабатываемая Козыревой А.Л., зависит от небольшого количества обучаемых детей, при этом учебный план выполняется истицей в том же объеме, как бы выполнялся ею при достаточном количестве посещающих Учреждение детей.

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как указывает Конституционный суд РФ в своем Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом направлений деятельности Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***», расположенной в сельской местности, а именно -общеобразовательное образование детей младшего школьного возраста, суд считает возможным сделать вывод, что работа в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» идентична работе учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), и период работы истицы в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «***» *** - *** подлежит включению в льготный педагогический стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Общий специальный педагогический стаж Козыревой А.Л. с учетом включенных судом периодов на *** составляет более 25 лет, в связи с чем исковые требования о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости с *** подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать подлежащим включению в специальный трудовой (педагогический) стаж Козыревой А.Л. период работы с *** по *** в должности музыкального руководителя и по совместительству учителя музыки в *** (с *** Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «***»).

Признать право Козыревой А.Л. по назначению досрочно трудовой пенсии по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий:                                                   Н.В. Попова

Мотивированное решение составлено и подписано 19.05.2012 года.

Судья:                                                                                   Н.В. Попова