Определение по делу № 12-164/2019 от 19.06.2019

Дело № 12-164/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Иваново «19» июля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б., рассмотрев в порядке подготовки дело по жалобе защитника Беденко Т.И. в интересах ООО УК «Согласие» на постановление заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Н.В.В. №А от 22 мая 2019 года о признании Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Согласие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Н.В.В. №А от 22 мая 2019 года о признании Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Согласие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250.000 рублей.

Защитник ООО «Согласие» Беденко Т.И., действующая на основании доверенности, обратилась во Фрунзенский районный суд г. Иваново с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, просила его признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Изучив поступившие жалобу с материалами, а также поступивший из жилищной инспекции по запросу суда административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу ч. 1 ст. 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица к административной ответственности к компетенции арбитражного суда следует учитывать следующие критерии:

- административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;

- административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «УК «Согласие» в качестве юридического лица зарегистрировано 05.10.2015 года. В соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 основным видом деятельности является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Дополнительными видами деятельности является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. ООО «УК «Согласие» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с учётом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно договору от 01.01.2016 года на основании решения собственниками помещений в многоквартирном доме с Обществом заключён договор управления многоквартирным домом. Согласно договора, Общество, на срок 5 лет и за плату, установленную данным договором, приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д. 122 «а».

Нарушение лицензионных требований, установленных п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.10.2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 3, п. 7 раздела I Минимального перечня от 03.04.2013 года № 290; п.п. «а, б» п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491;п. 4.2.1.1, 4.2.1.11, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 послужили основанием для привлечения ООО «УК «Согласие» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

То есть, привлечение ООО «УК «Согласие» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ связано с осуществлением им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При таких обстоятельствах рассмотрение жалобы ООО «УК «Согласие» на постановление заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Н.В.В. №А от 22 мая 2019 года о привлечении ООО «УК «Согласие» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не относится к компетенции судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново.

Согласно абз. 2 п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из смысла ст. 207 АПК РФ, а также правовой позиции, изложенной в абз. 28 п. 3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ считаю необходимым возвратить защитнику ООО «УК «Согласие» жалобу на постановление №А от 22 мая 2019 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, разъяснив ему право на обращение с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ивановской области.

Принятие административной жалобы к производству судом с нарушением правил подсудности не будет отвечать требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечат гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, ст. 30.4 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

Возвратить защитнику ООО «УК» Согласие» Беденко Т.И. жалобу на постановление заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Н.В.В. №А от 22 мая 2019 года о привлечении ООО «УК «Согласие» к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Разъяснить защитнику Беденко Т.И. право на обращение с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ивановской области в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.Б. Егорычева