Решение по делу № 2-2798/2015 ~ М-2795/2015 от 01.09.2015

Дело № 2-2798/2015                 01.10.2015 г.

             РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кириллова А.И.

при секретаре Юсуповой Н.Г.

с участием представителя истца Волчугова Е.Ю.

представителя ответчика Ворошковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники гражданское дело по иску Шутикова ОВ к Администрации г.Березники Пермского края о сохранении помещений в перепланированном состоянии, прекращении права собственности на жилые помещения, признании права собственности на нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шутиков ОВ обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.Березники Пермского края о сохранении помещений в перепланированном состоянии, прекращении права собственности на жилые помещения, признании права собственности на нежилые помещения. В иске указал, что ему на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

.....-комнатная квартира, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., назначение: жилое, адрес
(местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый
№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. №;

-    помещение, назначение: жилое; общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение)
объекта: <адрес>, кадастровый номер
№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от
<дата> №;

- помещение, назначение: жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. №;

- помещение, назначение: жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. №.

<дата>. им было инициировано общее собрание собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на котором было принято решение о перепланировке и переустройстве жилых помещений №, №, №,№ для размещения магазинов товаров повседневного спроса, о передаче Шутикову ОВ в безвозмездное пользование общего имущества в многоквартирном <адрес> - части земельного участка для устройства и эксплуатации входной группы, благоустройства прилегающей территории, части стены жилого дома для размещения вывески, а также Шутиков ОВ был уполномочен на получение градостроительного плана на земельный участок многоквартирного <адрес> и всех материалов, сопутствующих его подготовке, о чем был составлен протокол от <дата>. В ..... году ООО «.....» была разработана проектная документация «Перепланировка и переустройство квартир №,№,№,№ в <адрес> в <адрес> край под два магазина товаров повседневного спроса», шифр ..... Указанная проектная документация была согласована с Управлением благоустройства Администрации г.Березники (письмо от <дата>. №), и иными организациями (лист согласований проекта). Управлением городского хозяйства согласован раздел «Схема планировочной организации земельного участка» (письмо от <дата>. №). Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г.Берзники <дата>. была согласована установка входной группы в соответствии с представленным проектом (письмо от <дата>. №).

В соответствии с проектной документацией, истцом в квартирах №, №, №, № были произведены строительные работы с целью перевода жилых помещений в два нежилых помещения и дальнейшей эксплуатации по назначению - два магазина товаров повседневного спроса с одним крыльцом, а именно произведены:

-    демонтаж перегородок являющихся ненесущими и возведение новых, устройство npoемов в ненесущих кирпичных межквартирных перегородках толщиной ..... см., разработка подоконной кирпичной кладки в габаритах .....х оконных проемов до уровня пола;

закладка дверных проемов из помещений квартир в подъезд;    

замена заполнения оконных и дверных проемов, сантехнического оборудования и внутренних сетей инженерно-технического снабжения;    

замена полов и внутренняя отделка помещения,

устройство звукоизоляции потолка и стены, смежной с жилой квартирой;

устройство общего крыльца из металлоконструкций в два нежилых помещения, изолированные от входов в жилую часть дома.    

В результате произведенных работ площадь помещений квартир №, № составила ..... кв.м. согласно техническому паспорту от <дата>. на встроенные нежилые помещения, общей площадью ..... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>,лит......; площадь помещений квартир №, № составила ..... кв.м. согласно техническому паспорту от <дата>. на встроенные нежилые помещения, общей площадью ..... кв.м., расположенные по адресу <адрес>, лит. .....

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Березнию с заявлением о переводе принадлежащих ему квартир в два нежилых помещения.    

Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Березники от <дата>. в переводе жилых помещений №,№,№,№ в <адрес> в нежилые было отказано. Отказ обоснован тем, что не соблюдены предусмотренные ст.22 Жилищного кодекса РФ условия перевода помещения и проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства. При этом в самом уведомлении не указывается, в чем именно заключается несоблюдение условий перевода помещения, какие именно требования Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности нарушены, в чем состоит не соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Истец считает, что отказ является незаконным, поскольку в нарушение требований ч.2 ст.24 ЖК РФ отказ дан без должной мотивировки причин, послуживших основам для такого отказа. Согласно выписке из Отчета о техническом состоянии встроенных нежилых помещений по <адрес>, выполненного ООО «ПСФ Березникихимстрой», выполненная перепланировка жилых помещений квартир №, №, №, № по <адрес> во встроенные нежилые помещения площадью ..... кв.м. и площадью ..... кв.м. по <адрес> не повлияла отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания. Перепланированные нежилые помещения не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствуют требованиям Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В связи с вышеизложенным, истец просил : сохранить помещения №, №, №, № в <адрес> в перепланированном состоянии; прекратить его право собственности на .....-комнатную квартиру, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., назначение: жилое, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №; прекратить его право собственности на помещение, назначение: жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер № ; прекратить его право собственности на помещение, назначение: жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> кадастровый №; прекратить его право собственности на помещение, назначение: жилое, общей площадью ..... св.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №; признать за ним право собственности на встроенные нежилые помещения, общей площадью ..... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, лит. ......; признать за ним право собственности на встроенные нежилые помещения, общей площадью ..... кв.м., расположенные по щресу: <адрес>, лит. .....

Истец Шутиков ОВ в судебное заседание не явился, в заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя Волчугова Е.Ю.

В судебном заседании представитель истца Волчугов ЕЮ, действующий на основании доверенности, исковые требования Шутикова ОВ поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Ворошкова СА, действующая на основании доверенности, с иском была не согласна, указывая, что к Отчету о техническом состоянии встроенные нежилые помещения по <адрес>, выполненному ООО «.....», следует отнестись критически, так как эта же организация разрабатывала проектную документацию по перепланировке и переустройству спорного жилого помещения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что Шутикову ОВ на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

- .....-комнатная квартира, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., назначение: жилое, адрес
(местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер № свидетельство о государственной регистрации права от <дата>. №;

- помещение, назначение: жилое; общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер
№, свидетельство о государственной регистрации права <дата>. №;

- помещение, назначение: жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер №, свидетельство о государственной регистрации права от <дата>. №;

- помещение, назначение: жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер № свидетельство о государственной регистрации права от <дата>. №.

<дата> общим собранием собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путем заочного голосования было принято решение о перепланировке и переустройстве жилых помещений №, №, №,№ для размещения магазинов товаров повседневного спроса, о передаче Шутикову ОВ в безвозмездное пользование общее имущество в многоквартирном <адрес> - части земельного участка для устройства и эксплуатации входной группы, благоустройства прилегающей территории, части стены жилого дома для размещения вывески, а также Шутиков ОВ был уполномочен на получение градостроительного плана на земельный участок многоквартирного <адрес> в <адрес> и всех материалов, сопутствующие его подготовке. В ..... году ООО «.....» была разработана проектная документация «Перепланировка и переустройство квартир №,.....,.....,..... в <адрес> под два магазина товаров повседневного спроса», шифр ...... Указанная проектная документация была согласована с Управлением благоустройства Администрации г.Березники (письмо от <дата>. №), и иными организациями (лист согласований проекта). Управлением городского хозяйства согласован раздел «Схема планировочной организации земельного участка» (письмо от <дата>. №). Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г.Березники <дата>. была согласована установка входной группы в соответствии с представленным проектом (письмо от <дата>. №).

В соответствии с проектной документацией, истцом в квартирах №, №, № № были произведи строительные работы с целью перевода жилых помещений в два нежилых помещения и дальнейшей эксплуатации по назначению -два магазина товаров повседневного спроса с одним крыльцом.

В результате произведенных работ площадь помещений квартир №, № составила ..... кв.м. согласно техническому паспорту от <дата>. на встроенные нежилые помещения, общей площадью ..... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>,лит......; площадь помещений квартир №, № составила ..... кв.м. согласно техническому паспорту от <дата>. на встроенные нежилые помещения, общей площадью ..... кв.м., расположенные по адресу <адрес>, лит. .....

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Березнию с заявлением о переводе принадлежащих ему квартир в два нежилых помещения. Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Березники от <дата>. в переводе жилых помещений №,№,№,№ в доме <адрес> в нежилые было отказано. Отказ обоснован тем, что не соблюдены предусмотренные ст.22 Жилищного кодекса РФ условия перевода помещения и проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).В соответствии с п.1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч.1-3 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1-3 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Указанной правовой нормой подробно регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖКРФ).

Частями 5 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч.1-4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что истцом произведены переустройство и перепланировка принадлежащих ему жилых помещений № по <адрес>. Установленная законом процедура переустройства и перепланировки соблюдена, однако Администрация г.Березники отказала в выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое. Отказ ответчика суд признает немотивированным. Данный отказ нарушает права истца, в связи с чем истцом заявлено требование о сохранении квартир в перепланированном состоянии.

Согласно представленному истцом Отчету о техническом состоянии встроенных нежилых помещений по <адрес>, выполненному ООО «.....», перепланировка жилых помещений квартир №, №, №, № по <адрес> во встроенные нежилые помещения площадью ..... кв.м. и площадью ..... кв.м. по <адрес> не повлияла отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания. Перепланированные нежилые помещения не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствуют требованиям Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перепланировка и переустройство помещений выполнено в соответствии с требованиями проектной документации: «Перепланировка и переустройство квартир № № № №,№ в <адрес> под два магазина товаров повседневного спроса». Проведенная перепланировка и переустройство не нарушает права и интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация жилых помещений квартир №, №, №, № по <адрес> в перепланированном состоянии с изменением назначения квартир в нежилые помещения площадью ..... кв.м. и площадью ..... кв.м. по <адрес> с проведенными строительными работами по закладке дверных проемов из квартир в подъезд, устройством дверных проемов в наружной стене возможна.

Выводы, содержащиеся в отчете, содержат полное и подробное описание произведенных исследований со ссылками на научное обоснование с применением действующих СНиП и норм действующего законодательства, заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям статьи 55, 59, 60 ГПК РФ. Оснований не доверять данному отчету суд не усматривает.

Довод представителя ответчика, что к Отчету о техническом состоянии встроенного нежилого помещения по <адрес>, выполненному ООО «.....» следует отнестись критически, так как эта же организация разрабатывала проектную документацию по перепланировке и переустройству спорного жилого помещения, суд находит несостоятельным. У данной организации имеются разрешительные документы, необходимые для дачи такого рода заключений.

Ответчиком доказательств, опровергающих представленный истцом отчет, не представлено, данный отчет не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилые помещения №№ №,№,№,№ <адрес> принадлежащие на праве собственности истцу, могут быть сохранены в перепланированном и в переустроенном виде, поскольку не нарушают прав и законных интересов иных собственников помещений в данном доме, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

    В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца о сохранении помещений №№, №, №, № в <адрес> в перепланированном состоянии, прекращении его права собственности на указанные жилые помещения и признании права собственности на встроенные нежилые помещения общей площадью ..... кв.м. и ..... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, лит. ......

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, №, №, № ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ .....-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ..... ░░.░., ░░░░ ....., ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ..... ░░.░., ░░░░ ....., ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ .....░.░., ░░░░ ....., ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ..... ░░.░., ░░░░ ....., ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ..... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ......

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ..... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ......

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (08.10.2015 ░.).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ /░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.