Решение по делу № 12-1225/2017 от 25.08.2017

Дело №12-1225/2017                                 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск                 16 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска О.А.Кокоева,

при секретаре О.В.Стрельцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № и.о. старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области от 24 июня 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № 97 и.о. старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области от 24 июня 2016 года ФИО1,П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 2000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска. В обосновании доводов жалобы заявитель указывает, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления и.о. старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области от 24 июня 2016 года направлялась ФИО1 почтой, однако сведений о получении копии постановления по делу об административном правонарушении от 24 июня 2016 года материалы административного дела не содержат. Жалоба на указанное постановление ФИО1 подана в суд 25 августа 2017 года, то есть ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в оригиналах в Центральный районный суд г. Челябинска в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

24 июня 2016 года постановлением и.о. старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ФИО1 являясь должником по исполнительному производству неисполняет содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом –исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 24 июня 2016 г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 24 июня 2016 года, ФИО1 не извещен. Сведения о надлежащем извещении общества о составлении протокола в деле отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении от 24 июня 2016 года, составленный в отсутствие ФИО1, не направлен в адрес последнего.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело рассмотрено 24 июня 2016 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 24 июня 2016 года, ФИО1 не извещен.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 97 и.о. старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Челябинска УФССП России по Челябинской области от 24 июня 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья                    п/п     О.А.Кокоева

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь О.В.Стрельцова

Решение вступило в законную силу «_____»_________________2017г.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь