Решения по делу № 2-3711/2012 ~ М-2889/2012 от 12.11.2012

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Мокрушина О.А.,

при секретаре Мальцевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Перми к Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Шмырин С.И.,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № об обязанности администрации г.Перми предоставить Шмырину С.И. благоустроенное жилое помещение.

В обоснование указанных требований заявитель указал, что обязательство о предоставлении жилого помещения регулируется ЖК РФ и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств.

Администрация г.Перми не может исполнить решение суда по объективным причинам, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует, однако, администрация г.Перми имеет право направлять средства, поступившие в доход бюджета на исполнение решений суда о предоставлении жилья, с федерального бюджета в пользу муниципального образования г.Перми в счет убытков взыскиваются денежные средства, которые на сегодняшний день поступили в бюджет УЖО администрации г.Перми и направлены на исполнение решений суда о предоставлении жилья. Взыскателю Шмырину С.И. для заселения предложена квартира по адресу: <адрес> однако, согласия на вселение взыскатель не выразил.

Администрация г.Перми о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении. В письменных пояснениях дополнительно указано, что ДД.ММ.ГГГГ проведены аукционы на право заключения муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, которые после регистрации права собственности за муниципальным образование г.Пермь будут предложены взыскателям.

Ответчики – УФССП по Пермскому краю, СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю Скрынник А.Д. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. УФССП по <адрес> просит отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо – Шмырин С.И. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Перми возложена обязанность предоставить Шмырину М.И. на состав семьи из пяти человек по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах г.Перми, отвечающее санитарно-техническим требованиям в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 56, 4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство о предоставлении благоустроенного жилого помещения Овчинниковой Р.Д. с установлением срока исполнения исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г.Перми исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Разрешая требования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего. В соответствии с п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» …при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника – администрацию г.Перми.

Доводы администрации г.Перми о том, что обязательство о предоставлении жилого помещения регулируется ЖК РФ и к нему не могут применяться положения ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, основаны на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего отношения, возникающие в ходе исполнения решения суда.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» …настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» …законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Таким образом, отношения, возникающие после возбуждения исполнительного производства и связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются ФЗ «Об исполнительном производстве», положения которого имеют приоритетное значение по отношению к другим нормативным актам в области исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, в письменном предложении о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> направленном в адрес взыскателя Шмырина С.И., имеется ссылка на то, что предложение о предоставлении квартиры направлено одновременно нескольким взыскателям, имеющим неисполненные решения суда о предоставлении жилого помещения. В случае согласия двух и более взыскателей, преимущество будут иметь граждане, проживающие в аварийном помещении и (или) имеющие решение суда, вынесенное по дате ранее. Таким образом, жилое помещение по <адрес> предложено и другим взыскателям и в случае выражения согласия нескольких взыскателей на одно и тоже жилое помещение, оно может быть предоставлено только одному из них, при этом, решение суда в отношении других взыскателей исполнено не будет, должником же должны быть приняты меры, направленные на реальное исполнение решения суда, что является условием для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, предметом исполнительного производства является предоставление жилого помещения взыскателю по договору социального найма в соответствии с которым управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Таким образом, надлежащим исполнением решения суда является передача жилого помещения во владение и пользование взыскателю, оформленная соответствующим правовым актом.

Заявителем не предоставлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер по исполнению решения суда и отсутствии возможности в настоящее время его исполнения.

Доводы администрации г.Перми о том, что решение суда администрация г.Перми не может исполнить, поскольку необходимый для исполнения аналогичных решений суда жилищный фонд отсутствует, какими-либо доказательствами не подтверждены. Суду не предоставлены администрацией г.Перми объективные данные о том, что у должника отсутствуют свободные жилые помещения.

Взыскание с Минфина РФ в доход бюджета г.Перми убытков, поступление денежных средств в бюджет УЖО администрации г.Перми и направление их на исполнение решений суда, а также проведение открытых аукционов на право заключения муниципальных контрактов не свидетельствует о принятии мер к исполнению конкретного решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю Шмыринеу С.И., но указывает на наличие такой возможности в будущем.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что должником не представлено доказательств того, что им предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем отсутствует его вина в неисполнении требований исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № о предоставлении Шмырину С.И. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее №. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.