Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-280/2020 от 09.10.2020

Дело № 5-280/2020

83RS0001-01-2020-001602-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                          13 ноября 2020 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Волкова О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего делами ресторана «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Гурбанова Арифа Камаладдин оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении троих детей, работающего управляющим делами ресторана «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ,. <адрес>

у с т а н о в и л:

должностное лицо Гурбанов Ариф Камаладдин оглы совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция(COVID-19).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

В силу п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимают решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг (с дальнейшими изменениями и дополнениями) на территории Ненецкого автономного округа с 17 марта 2020 года введён режим функционирования «Повышенная готовность» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно постановлению губернатора от 16 марта 2020 года № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого АО от 31.07.2020 г. № 60-пг), режим «Повышенная готовность» продлён до 30 августа 2020 года (включительно).

Согласно п. 22 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановления губернатора Ненецкого АО от 11.04.2020 г. № 20-пг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, рекомендовано регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства, устройства для обеззараживания воздуха.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками УМВД России по Ненецкому автономному округу комплексного оперативно-профилактического мероприятия совместно с сотрудником Управления Роспотребнадзора по НАО, посещен ресторан «<данные изъяты>», расположенный по адресу: НАО, <адрес>, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>. В ходе мероприятия выявлено, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (CОVID-19),    персонал заведения работает без перчаток и запаса медицинских масок, кроме того в уборной комнате и при входе в заведение отсутствует дозатор для обработки рук кожным антисептиком.

Согласно приказу №-К от ДД.ММ.ГГГГ Гурбанов Ариф Камаладдин оглы принят на работу обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> на должность управляющего делами ресторана «<данные изъяты>».

Согласно п.3.6. и п.3.7. должностной инструкции управляющего делами ресторана, утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «<данные изъяты>, управляющий делами ресторана контролирует соблюдение работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, санитарных требований и правил личной гигиены, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, соблюдает правила санитарной и личной гигиены на рабочем месте.

Управляющий делами ресторана «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Гурбанов А.К. оглы не выполнил обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, то есть не выполнил требования санитарных правил по профилактике новой короновирусной инфекции, а именно допустил работу персонала без перчаток и запаса медицинских масок, отсутствие в уборной комнате и при входе в ресторан дозатора для обработки рук кожным антисептиком при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Тем самым в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима « повышенная готовность» нарушил требования пункта 1 статьи 33, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательность выполнения которых предусмотрена пунктами 1.3, 2.6, 5.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гурбанов А.К. оглы, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу Ванюта Е.Н., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё в суд не поступило.

Суд приходит к выводу о том, что вина Гурбанова А.К. оглы в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе рассмотрения доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом оперуполномоченного ОЭП и ПК УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе профилактического мероприятия «Комендантский час» при проверке ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: НАО, <адрес>, было выявлено, что персонал заведения работает без перчаток и запаса медицинских масок, кроме того в уборной комнате отсутствует дозатор для обработки рук кожным антисептиком

- письменным объяснением Гурбанова А.К. оглы от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он является управляющим делами ресторана «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ    в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: НАО, <адрес> персонал заведения из 4 человек работает без перчаток и запаса медицинских масок, кроме того в уборной комнате отсутствует дозатор для обработки рук кожным антисептиком.

- должностной инструкцией управляющего делами ресторана ООО «<данные изъяты>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ приказом № генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Гурбанова А.К. оглы управляющим делами ресторана общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях управляющего делами ресторана «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Гурбанова Арифа Камаладдин оглы содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом управляющим делами ресторана «<данные изъяты>», ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности осуществляющий деятельность в сфере оказания услуг общественного питания, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия населения выразившееся в нарушение действующих санитарных правил по профилактике новой коронавирусной инфекции, а именно: персонал заведения работает без перчаток и запаса медицинских масок, кроме того в уборной комнате отсутствует дозатор для обработки рук кожным антисептиком при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «Повышенная готовность» (с 17 марта 2020 года), чем нарушил требования пункта 1 статьи 33, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательность выполнения которых предусмотрена пунктами 1.3, 2.6, 5.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

          В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное в период режима возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

За совершенное правонарушение должностное лицо Гурбанов А.К. оглы подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, иные заслуживающие внимания обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гурбанову А.К. оглы является – признание вины в совершении правонарушения, наличие троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гурбанову А.К. оглы, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения должностным лицом Гурбановым А.К., его личность, отсутствие каких-либо негативных последствий, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение должностного лица Гурбанова А.К.., полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо Гурбанова Арифа Камаладдин оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), р/с 40101810500000010003 в отделение Архангельск г. Архангельск, ИНН 2983002647, КПП 298301001, БИК 041117001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 11851000, наименование платежа: административный штраф.

В силу ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                    О.Н.Волкова