Решение по делу № 2-897/2019 ~ М-43/2019 от 14.01.2019

Дело № 2-897/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В., при секретаре Скворцовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья "Прогресс-2" о возложении обязанности по организации мероприятий по вопросу организации сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп,

установил:

заместитель прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья "Прогресс-2" о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 1) организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: г. Ярославль, ул. Звездная, д. 31/41, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; 2) надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в доме по адресу: г. Ярославль, ул. Звездная, д. 31/41, о местах предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; 3) заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обеззараживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка по вопросу организации сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп у собственников многоквартирных домов, в ходе которой установлено что товарищество собственников жилья "Прогресс-2" (далее - ТСЖ "Прогресс-2") осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: г Ярославль, ул. Звездная, д. 31/41, однако в нарушение действующего законодательства потребителями ртутьсодержащих ламп, проживающими в указанном доме, не определено место первичного бора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; товариществом собственников жилья договор по сбору таких ламп не заключен. Не определение места сбора отработанных ртутьсодержащих лам в названном доме свидетельствует о неправомерном обращении с опасными отходами производства и потребления, данные действия могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Ярославля Алькаева И.В. требования поддержала по основаниям и в объеме искового заявления.

Представитель ответчика ТСЖ «Прогресс-2», извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел при имеющейся явке, поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания ответчик не сообщил, в материалах дела имеются доказательства его заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав позицию стороны истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в управляемом многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанное товарищество осуществляет контроль выполнения управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Пунктом 2 ст. 161 ЖК РФ определена обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме выбрать один из указанных в норме закона способов управления многоквартирным домом.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, то есть в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Общее имущество должно содержаться согласно подп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В силу п. 26 (2) Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работа по организации накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общедомового имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подп. "д(1)" п. 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены "Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (далее - Правила обращения с отходами), которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил).

Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, что потребители ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно пп. 4-6, 8.1, 8.2 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортировки до них.

У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов. Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у их потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благополучного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, ТСЖ "Прогресс-2" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ярославль, ул. Звездная, д. 31/41. Соответственно, на ТСЖ «Прогресс-2" возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Совокупный анализ приведенных выше положений Правил содержания общего имущества и Правил обращения с отходами свидетельствует о том, что обязанность по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их накоплению лежит именно на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, независимо от использования ею в своей деятельности ламп с ртутным заполнением, поскольку организация мест накопления и накопление ртутьсодержащих ламп является частью содержания общего имущества многоквартирного дома, при этом п. 12 Правил содержания общего имущества и п. 4 Правил обращения с отходами запрещают собственникам помещений в доме, физическим лицам самостоятельно осуществлять указанную деятельность.

Организация накопления ртутьсодержащих ламп - это обязанность, которая установлена федеральным законодательством. В силу действия принципа верховенства закона, закрепленного ст. 4 Конституцией Российской Федерации, должна исполняться.

Установив, что ответчиком ТСЖ "Прогресс-2" требования подп. "д(1)" п. 11 Правил содержания общего имущества, пп. 4-6, 8.1, 8.2 Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, суд, исходя из приведенных выше нормативных положений, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Трехмесячный срок исполнения возложенных на ТСЖ "Прогресс-2" обязанностей, учитывая их характер, суд находит отвечающим требованиям разумных сроков исполнения решения суда с учетом необходимого времени для проведения всех организационных мероприятий, включающих проведение общего собрания собственников жилых помещений и заключения договора с лицензированной организацией.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ярославля удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья "Прогресс-2" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме по адресу: г. Ярославль, ул. Звездная, д. 31/41, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртуть содержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

- надлежащим образом проинформировать потребителей ртутьсодержащих и ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Ярославль, ул. Звездная, д. 31/41, о местах предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В.Демидова