Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2014 от 25.08.2014

Мировой судья Новожилова А.В.                                         Дело № 12-125

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2014 года                   г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

при секретаре Никитиной Н.В.

рассмотрев в апелляционном порядке дело по жалобе Сибиковского Михаила Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района от 16 июля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района, от 16.07.2014 года Сибиковский М.И. подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно по тем основаниям, что по результатам внеплановой проверки в Питкярантской церкви христианской веры евангелической пятидесятников от 02.07.2014 года было установлено, что Сибиковским М.И. не исполнено в установленный срок - до 01.05.2014 года законное предписание государственного пожарного надзора № от 30.12.2013 года, а именно пункты 1, 2, 3, 6 и 7.

С данным постановлением Сибиковский М.И. не согласен, в поданной жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, поскольку заявитель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за невыполнение пунктов 1, 2, 3, 6 и 7 предписания №. Считает, что протокол об административном правонарушении повторяет содержание протоколов №, а привлечение его мировым судьей к административной ответственности считает двойным наказанием.

В судебном заседании Сибиковский М.И. жалобу поддержал и пояснил, что по результатам проверки требований пожарной безопасности, проведенной в декабре 2013г. в отношении него было вынесено предписание, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений. В последующем, инспектором пожарного надзора вновь было вынесено предписание, в котором указаны нарушения тех же пунктов, что и в ранее выданном предписании. За нарушение норм и правил пожарной безопасности в отношении него было составлено три протокола, по которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Считает, что за одни и те же нарушения он дважды привлечен к административной ответственности.

Представитель Отдела надзорной деятельности Олонецкого и Питкярантского районов УНД ГУ МЧС России по РК в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав Сибиковского М.И., считаю, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и др.

Из материалов дела усматривается, что 30.12.2013 года в отношении Питкярантской церкви христианской веры евангелической пятидесятников должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный пожарный надзор, вынесено предписание №, которым пастору Сибиковскому М.И. в срок до 01 мая 2014 года предложено устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности: провести обучение пожарно-техническому минимуму лиц, ответственных за пожарную безопасность; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте, в соответствии с требованиями раздела ХV111 правил противопожарного режима в РФ; установить на светильники в помещения: класса, кухни, кладовой, бытовых, бухгалтера рассеиватели (плафоны), предусмотренные конструкцией светильника; установить огнетушители, имеющие порядковый номер; завести журнал наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; выполнить установленный план эвакуации в соответствии с установленными требованиями ГОСТ Р12.2.143-2009 п 6.2.4., установить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии со Сводом правил 5.131130.2009 п. 13.1.10.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки № 46 от 03.06.2014 года назначено проведение проверки в отношении Питкярантской церкви христианской веры евангелической пятидесятников по адресу: г. Питкяранта, ул. Пионерская д. 16 с целью контроля за исполнением предписания ГПН № от 30.12.2013 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Питкярантской церкви христианской веры евангелической пятидесятников в период с 26.06.2014 года по 02.07.2014 года установлено, что в здании церкви должностным лицом - пастором Сибиковским М.И. не выполнены пункты предписания № от 30.12.2013 года, не обеспечены условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, установленные ст. 6 Федерального закона от 22.08.2009 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; нарушены требования Правил противопожарного режима РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г., ГОСТ Р 12.2-143-2009, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.07.2009 г. №260 ст.), Свода правил 5.131130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №175, в связи с чем, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, процедура составления которого соответствует закону.

По результатам внеплановой проверки составлен акт проверки № от 02.07.2014 года, Сибиковскому М.И. выдано предписание № № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым установлен новый срок устранения вышеуказанных нарушений - 01.03.2015 года.

Согласно ст. 37 Закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 1 Закона № 69-ФЗ установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 названного Федерального закона).

Суд считает, что Сибиковский М.И. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренная данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, на момент проведения внеплановой проверки в Питкярантской церкви христианской веры евангелической пятидесятников, лица, ответственные за пожарную безопасность не обучены пожарно-техническому минимуму; в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте; установленный план эвакуации не соответствует установленным требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; в помещениях бытовых, бухгалтера эксплуатируются светильники без рассеивателей (плафонов) предусмотренных конструкцией светильника; установленная автоматическая установка пожарной сигнализации в помещении выполнена с использованием тепловых пожарных извещателей. Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении пунктов 1, 2,3, 6 и 7 предписания №.

Доводы Сибиковского М.И. о том, что привлечение его к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ является двойным наказанием, связи с тем, что постановлением № 112-114 по делу об административном правонарушении он был привлечен к административной ответственности по ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, т.к. привлечение должностного лица к ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ не исключает ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку у данных составов различные объекты посягательства.

Учитывая изложенное, полагаю, что мировой судья законно и обоснованно привлек Сибиковского М.И. к административной ответственности, при этом им учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, штраф наложен в пределах санкции, установленной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Судебного Питкярантского района от 16 июля 2014 года в отношении Сибиковского Михаила Ивановича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья                     Прокофьева И.М.