Решение по делу № 2-621/2016 ~ М-552/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-621/2016г.

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                              29 июля 2016 года

гражданское дело по иску Степанижовой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 14.01.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении в назначении страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 156 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». Решением ответчика от 09.02.2016 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для назначения, поскольку размер индивидуального пенсионного коэффициента составляет 6,348 при требуемом 9,0. С отказом ответчика не согласна, считает его незаконным, поскольку для установления страховой части трудовой пенсии по старости от военнослужащих требуется соблюдение условий: наличие 5 лет страхового стажа, достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию 55 лет, установление пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законом РФ № 4469-1 от 12.02.1993г. она достигла пенсионного возраста, страховой стаж составляет 7 лет, является получателем пенсии за выслугу лет с 21.03.2008г., имеет на индивидуальном лицевом счете страховые взносы в размере <...> рублей.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18-19 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано в будущем.

        Просила суд признать незаконным решение ответчика от 09.02.2016г. №20876/16 и назначить ей страховую часть трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законом от 22.07.2008г. № 156 с момента возникновения права - с 18.01.2016г.

В судебное заседание истец Степанижова Л.В. и представитель истца Карабатова В.В., допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Колмакова В.А., действующая на основании доверенности №01 от 01.07.2016г., в судебном заседании исковые требования не признала, полностью поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии Управления ПФР № 44 от 09.02.2016г., дала пояснения аналогичные изложенному в протоколе заседания комиссии ответчика.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 14.01.2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии военнослужащим в соответствии с

федеральным законом от 22.07.2008г. № 156 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № 20876/16 от 09.02.2016 года истцу в назначении страховой пенсии по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого ИПК (л.д.12).

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 44 от 09.02.2016г. следует, что комиссией принято решение рекомендовать органу УПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение страховой пенсии как военнослужащей в соответствии с федеральным законом от 22.07.2008г. № 156 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим:

В соответствии со ст. ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1 федерального закона РФ № 156 от 22.07.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 федерального закона РФ № 156 от 22.07.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», федеральные государственные служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и дополнительного увеличения в соответствии с пунктом 7 статьи 17 указанного Федерального закона.

Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно ст. 3 федерального закона РФ № 156 от 22.07.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Согласно ст. 3 федерального закона РФ № 156 от 22.07.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», федеральные государственные служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в пункте 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой части соответствующей трудовой пенсии, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона) имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, получаемой в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. При установлении доли страховой части трудовой пенсии указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета страховой части соответствующей трудовой пенсии, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона.

           При установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

           Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для назначения лицу, являющемуся получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей» доплаты необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие 5 лет страхового стажа,

- достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию 55 лет,

- установление пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законом РФ № 4469-1 от 12.02.1993г.

         Данный перечень оснований является полным и расширенному толкованию не подлежит.

         Истец достигла пенсионного возраста 55 лет – <дата>г., ее страховой стаж составляет 7 лет (с <дата>. по <дата> что подтверждается сведениями трудовой книжки и не оспаривается представителем ответчика), является получателем пенсии за выслугу лет с 21.03.2008г., что подтверждается справкой Главного Управления МВД России по Кемеровской области (л.д. 17). Кроме того, имеет на индивидуальном лицевом счете страховые взносы в размере <...> рублей (л.д. 24).

           Следовательно, истец имеет право на получение страховой части трудовой пенсии и отказ ответчика в назначении выплаты является незаконным.

Суд, анализируя отказ ответчика в назначении истцу страховой части трудовой пенсии считает, что доводы ответчика не основаны на законе:

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года).

Право на трудовую пенсию, согласно введенному в действие с 01 января 2002г. Федеральному закону РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, в течении которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Трудовая пенсия складывается из базовой, страховой и накопительной частей, каждая из которых имеет свой источник финансирования: базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет; страховая и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет страховых взносов, уплачиваемых в бюджет РФ.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1, 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Применяя при определении права истца на назначение трудовой пенсии положения Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и отказывая истцу в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента), ответчиком    не принято во внимание, что истец, являясь получателем пенсии по выслуге лет с 21.03.2008г., 01.01.2009г. заключила трудовой договор, с ее дохода удерживались страховые взносы, которые на январь 2016г. достигли размера <...> рублей.

Как вытекает из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определении от 11.05.2006г. № 187-О и 24.05.2005г. № 223-О, страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, их целевое назначение – обеспечение права гражданина на получение трудовой пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном счете. Исключение для военных пенсионеров, работающих по трудовому договору, возможности получить без отказа от военной пенсии страховое обеспечение с учетом объема накопленных страховых взносов лишает смысла пенсионное страхование, которое в подобных условиях превращается лишь в институт изъятия денежных средств, что не согласуется с целями и предназначением такого страхования и приводит к ущемлению их социальных прав, которое не имеет объективного и разумного оправдания и несовместимо с требованиями ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком    при назначении истцу трудовой пенсии, при наличии специальных норм, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения, федерального закона РФ № 156 от 22.07.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», применен Федеральный закон РФ 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не подлежащий применению.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении страховой части трудовой пенсии истцу по ее заявлению, суд считает незаконным, обязывает ответчика назначить истцу страховую часть трудовой пенсии с 18 января 2016г. (дата исполнения истцу 55 лет).

Поскольку нормы пенсионного законодательства не предусматривают возмещение компенсации морального вреда застрахованному, суд в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей отказывает полностью.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела истцом исковые требования были увеличены, заявлены дополнительные требования в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, при этом государственная пошлина, подлежащая оплате в размере 300 рублей, истцом не была оплачена. Поскольку судом в удовлетворении исковых требований в данной части было отказано, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степанижовой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично:

          Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от 09.02.2016г. № 20876/16 об отказе в назначении Степанижовой Л.В. страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» - незаконным.

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить Степанижовой Л.В., <дата> года рождения, уроженке <адрес> часть трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральным законом от 22.07.2008г. № 156 с момента возникновения права - с <дата>

          В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей – полностью отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Степанижовой Л.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать со Степанижовой Л.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

          Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2016 года.