Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-413/2018 ~ М-377/2018 от 07.06.2018

Дело №2а-413/2018                                                                                 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь                                                                                        27 июля 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к Кадеркаеву Р.Р. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском к Кадеркаеву Р.Р. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании постановлений о взыскании налогов, сборов пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, выданных Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, в отношении должника Кадеркаева Р.Р. возбуждены исполнительные производства <номер>. Общая сумма задолженности Кадеркаева Р.Р. по данным исполнительным производствам составляет 2 535 996 руб. 96 коп. До настоящего времени требования исполнительных документов должником не исполнены. В целях своевременного и полного исполнения исполнительных документов просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кадеркаева Р.Р. до исполнения обязательств по вышеуказанным исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия не явился. В заявлении от 23.07.2018 г. и.о. начальника Инспекции Пурисенкова Н.М. просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик Кадеркаев Р.Р. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него не поступало.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия Медведева М.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление от 27.07.2018 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, и их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ( далее - Федеральный закон от 15.08.1996 г. №114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК Российской Федерации) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 НК Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В части 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что Кадеркаев Р.Р. с 25 августа 2011 года по 30 мая 2017 года состоял на учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29.05.2018.

Из представленных материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия направлялись Кадеркаеву Р.Р. требования №7152 от 07.07.2017, №262956 от 10.07.2017, №9327 от 02.03.2017 г., №3912 от 28.03.2017 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Кадеркаев Р.Р. добровольно требования не исполнил.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия №13100011383 от 21.08.2017, №9688 от 12.04.2017, №13100010213 от 15.05.2017 решено произвести взыскание налогов (сборов), пеней, штрафов и процентов за счет имущества Кадеркаева Р.Р. соответственно 60 944 руб. 61 коп, 2 421 668 руб., 53 384 руб. 35 коп.

Постановлениями заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия №13100011387 от 21.08.2017, №9616 от 12.04.2017, №13100010157 от 15.05.2017 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа, процентов было принято решение произвести взыскание налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика Кадеркаева Р.Р. в размере 60 944 руб. 61 коп, 2 421 668 руб., 53 384 руб. 35 коп. соответственно.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Лямбирскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании вышеуказанных исполнительных документов возбуждены соответствующие исполнительные производства <номер> о взыскании с должника Кадеркаева Р.Р. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия задолженности по налогам, сборам, пени в вышеуказанных размерах. Общая сумма задолженности Кадеркаева Р.Р. по исполнительным производствам составляет 2 535 996 руб. 96 коп.

Из содержания частей 11 - 13 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

Установлено судом, что срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник указанное в исполнительном документе требование не исполнил.

Сведений о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований исполнительного документа не представлено. Доказательств невозможности исполнения постановления налогового органа о выплате задолженности по налогу и пени Кадеркаева Р.Р. суду не представлено. Доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности по уплате задолженности, в материалах дела не имеется.

В связи с этим, исходя из указанных норм права, учитывая соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации Кадеркаева Р.Р. требованиям, содержащимся в исполнительном документе, суд находит заявленное требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Мордовия к Кадеркаеву Р.Р. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить Кадеркаеву Р.Р. <дата> года рождения, являющемуся должником по исполнительным производствам <номер> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данным исполнительным производствам.

Взыскать с Кадеркаева Р.Р. в доход бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                                           М.О. Солдатов