Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2014 ~ М-282/2014 от 18.02.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2014 года                                                                                        г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Астаховой Г. Ф.,

при секретаре Шингалеевой Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичевой Л. И. к администрации г. Тулы об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Фомичева Л. И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ее супругу Фомичеву С. В., как работнику, и членам его семьи Фомичевой Л. И., Никоноровой И. А. была предоставлена на основании ордера № от "дата" квартира <адрес>.

Фомичев С. В. переехал на другое постоянное место жительство, равно как и Никонорова И. А.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о выводе квартиры <адрес> из состава специализированного жилого фонда для дальнейшей приватизации данного жилого помещения. На данное заявление истцом был получен отказ.

Ссылалась на нормы материального права, а также на то обстоятельство, что с требованием о выселении ответчик к истцу не обращался, несмотря на то, что Фомичев С. В. в спорной квартире после увольнения не проживает в течение длительного времени, в данном жилом помещении проживает исключительно истец, которая вносит оплаты за жилищно-коммунальные услуги, услуги по содержанию и ремонту жилья, осуществляет ремонт данной квартиры,

Просила исключить квартиру <адрес> из специализированного жилого фонда, признать за ней право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Сервисный центр г. Тулы».

Истец Фомичева Л. И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца по доверенности Морозова Ю. А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменных возражений по существу исковых требований не представил. Ранее стороной ответчика предоставлялись возражения относительно заявленных истцом требований, согласно которых ответчик просил в удовлетворении данных требований отказать. Указано, что служебные жилые помещения имеют особое предназначение: для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в муниципальном образовании г. Тула, в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления. Сведения о том, что истец состоит в трудовых отношениях, предполагающих предоставления служебного жилья, отсутствуют. Также указано на то, что действующее законодательство не содержит императивной нормы, возлагающей на администрацию обязанность по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилого фонда.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения стороны истца, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Фомичев С. В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что не возражает относительно удовлетворения заявленных Фомичевой Л. И. исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Никонорова И. А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что не возражает относительно удовлетворения заявленных Фомичевой Л. И. исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Сервисный центр г. Тулы»- директор Харитонова Е. В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся истца Фомичевой Л. И., третьих лиц Фомичева С. В., Никоноровой И. А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Сервисный центр г. Тулы» - директора Харитоновой Е. В.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Морозовой Ю. А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом на основании ордера № серии <данные изъяты> от "дата" установлено, что Фомичеву С. В. и членам его семьи – Фомичевой Л. И., Миловзоровой И. А. предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

В данном ордере имеется рукописная отметка о том, что данное жилое помещение является служебным.

Впоследствии в связи с заключением брака Миловзоровой И. А. была присвоена фамилия «Никонорова».

В настоящее время, как усматривается из выписки № от "дата" из лицевого счета №, выписки из домовой книги № от "дата" по вышеуказанному адресу зарегистрированы истец Фомичева Л. И. и ответчик Фомичев С. В.

Между тем, проживает в данном жилом помещении только истец, доказательств обратному суду сторонами представлено не было.

В своем исковом заявлении истец просит признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, исключив его из специализированного жилого фонда.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

При этом, гражданам РФ может быть передано бесплатно в собственность (в порядке приватизации) с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи на добровольной основе занимаемое ими на условиях социального найма жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилое помещение передается в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Однако, правом на приватизацию жилого помещения каждый гражданин РФ может воспользоваться только 1 раз (ст. 217 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года).

Исходя из положений статьи 4 вышеуказанного Закона РФ, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г.) (в редакции от 06.07.1991 г., действующей на момент предоставления спорного жилого помещения Фомичеву С. В.) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст. ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г.) (ред. от 06.07.1991 г.)

Как было указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено в пользование на основании ордера, содержащего рукописное указание о принадлежности данного жилого помещения к числу служебных.

Согласно сообщению комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от "дата" Фомичеву С. В. в качестве служебного жилого помещения <данные изъяты> предоставлена квартира <адрес>, сведениями об изменении статуса данного жилого помещения комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы не располагает.

В материалах дела имеется сообщение Территориального управления Росимущества в Тульской области от "дата" г., выписка из Единого Реестра муниципального имущества от "дата" г., согласно которым спорное жилое помещение в реестре федерального имущества отсутствует, находится в муниципальном специализированном жилом фонде и является служебным.

В данной выписке имеется указание на Постановление главы администрации г. Тулы от "дата" №, которым принято решение о реорганизации городского объединения жилищного хозяйства и утверждено положение о городском управлении муниципального жилищного хозяйства.

Решения о присвоении спорной квартире статуса служебного жилого помещения данное Постановление не содержит.

Данное решение стороной ответчика предоставлено суду не было.

На момент предоставления Фомичеву С. В. спорного жилого помещения действовало Постановление Совмина СССР от 10.02.1985 г. N 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда».

Согласно пунктов 1- 4 данного Постановления государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Основной задачей государственного учета жилищного фонда является получение данных о его количественном и качественном составе, принадлежности, а также численности проживающих граждан.

Государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации ведут первичный учет жилищного фонда, составляют и представляют в вышестоящие организации и в местные органы государственной статистики в сроки, устанавливаемые ЦСУ СССР, бухгалтерскую и статистическую отчетность о жилищном фонде, находящемся на их балансе.

Аналогичные положения содержат Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42.

Так, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из системного толкования вышеприведенных положений нормативно-правовых актов следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных данное жилое помещение и должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно сообщению Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от "дата" данный филиал осуществлял государственный учет объектов недвижимости до "дата"

Затем, с "дата" г., полномочия по государственному учету объектов недвижимости были переданы Управлению Росреестра по Тульской области.

Жилой дом <адрес> принят на первичный технический учет "дата" г.

По данным технического учета по состоянию на "дата" в документах архивного фонда Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведения о статусе квартиры <адрес>, а также о постановке на учет правообладателей данной квартиры отсутствуют (сообщение Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от "дата" г.).

В выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "дата" указание на то, что квартира <адрес> является служебным жилым помещением, также отсутствует.

В порядке ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не было представлено доказательств, подтверждающих наличие решения уполномоченного органа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду с присвоением ему статуса служебного жилого помещения и осуществление государственной регистрации данной квартиры с указанным статусом.

Кроме того, положениями ст. 107 ЖК РСФСР предусмотрено, что лица, прекратившие трудовые отношения с предприятием, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует и стороной ответчика оспорено не было, что администрация г. Тулы с требованием о выселении из квартиры <адрес> после увольнения Фомичева С. В. из предприятия, которым была предоставлена данная квартира, к Фомичевой Л. И., Фомичеву С. В. не обращалась.

Кроме того, с "дата" по настоящее время истец состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (сообщение администрации г. Тулы от "дата" г.).

Следовательно, истец не может быть выселена из занимаемого ею жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», устанавливающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец Фомичева Л. И. ранее участие в приватизации не принимала, Фомичев С. В., Никонорова И. А. не возражают относительно приватизации истцом спорного жилого помещения.

На обращение с соответствующим заявлением в администрацию г. Тулы Фомичевой Л. И. получен отказ (сообщение администрации г. Тулы от "дата" г.).

Согласно справки МКУ «Сервисный центр г. Тулы» от "дата" № и от "дата" № №, сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "дата" и от "дата" г., справке от "дата" Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Фомичева Л. И. не использовала право приватизации жилого помещения.

В этой связи, поскольку суду не было представлено достоверных, допустимых и относимых доказательств, объективно подтверждающих присвоение спорному жилому помещению статуса служебного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами в отношении спорного жилого помещения сложились правовые отношения по договору социального найма данного жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что имеются правовые основания, согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», для передачи квартиры <адрес> в собственность истца в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 233, 234, 235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –