Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17070/2020 от 13.05.2020

Судья – Дрепа М.В. дело № 33-17070/2020

№ 2-478/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2020 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Онохова Ю.В., Старосельской О.В.

при ведении протокола помощником судьи Боевым А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чередниченко Е.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края Михальцовой Е.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 18 февраля 2020 г., которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия

установила:

Чередниченко Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав на незаконный отказ пенсионного фонда от 10 января 2019 года в назначении пенсии, поскольку не засчитал в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 20 октября 1995 года по 31 декабря 1995 года в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации МУЗ «Родильный дом» города Геленджика, с 1 января 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности врача акушера-гинеколога стационара МУЗ «Родильный дом» города Геленджика, с 1 января 1998 года по 31 октября 1999 года в должности врача акушера-гинеколога МУЗ «Родильный дом» города Геленджика, с 1 января 2003 года по 29 февраля 2012 год в должности врача акушера-гинеколога МУЗ «Родильный дом» города Геленджика, с 1 марта 2012 года по 31 марта 2015 года в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача акушера-гинеколога в МБУЗ «Родильный дом» муниципального образования город-курорт Геленджике.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Михальцова Е.А. по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Соколова А.В., в интересах Чередниченко Е.В., просила решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, на основании чего, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно доводов апелляционной жалобы Чередниченко Е.В. представлены возражения, в котором указаны доводу в поддержку вынесенного судебного решения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 вышеназванного Федерального закона определяется: в отношении периодов работы, выработанных до 1 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395.

Периоды работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года исчисляются с учетом требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (с изменениями от 20 марта 2000 года, 1 февраля 2001 года) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 года № 79) и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьей Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Чередниченко Е.В. в 1994 году окончила Дагестанский государственный медицинский институт по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации «врача», в 1995 году окончила клиническую интернатуру по специальности «акушерство и гинекология».

С <...> года и на момент рассмотрения дела нижестоящим судом осуществляет лечебную деятельность в МУЗ «Родильный дом» города Геленджика, в том числе с 20 октября 1995 года по 31 декабря 1995 года в должности врача акушера - гинеколога женской консультации, с 1 января 2003 года по 29 февраля 2012 года в должности врача акушера - гинеколога женской консультации, с 1 марта 2012 года по 31 марта 2015 года в должности заместителя главного врача медицинской части, врача акушера-гинеколога.

Согласно пункту 2 «Положения о городском родильном доме» (приложение № 27 к приказу Минздрава СССР от 31 июля 1963 года №395 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению стационарного обслуживания населения СССР»), городской родильный дом является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим все виды акушерско - гинекологической помощи, для оказания высококвалифицированной стационарной и амбулаторной лечебно-профилактической помощи женщинам в период беременности, в родах, в послеродовом периоде и при послеродовых и гинекологических заболеваниях.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготное исчисление сроков выслуги (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) производилось врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития Российской Федерации от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 июля 2001 года № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Действовавшим до 1 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Действовавшим до 1 декабря 2008 года приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» к врачам - хирургам отнесены врачи акушеры-гинекологи.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32, родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 3 ноября 1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Учитывая вышеназванные положения законодательства, нижестоящий суд правильно указал об отказе пенсионным органом включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении период ее работы с 20 октября 1995 года по 31 декабря 1995 года в должности врача акушера - гинеколога женской консультации МУЗ «Родильный дом» г. Геленджика.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

С 14 ноября 2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В Списке в разделе «наименование учреждений» указаны больницы всех наименований (пункт 1), родильный дом (пункт 20), а в разделе «наименование должностей» врачи специалисты всех наименований.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Данным Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8,12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, а также должности оперирующих врачей специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Согласно материалам дела с <...> года по <...> года истица работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в МУ «Родильный дом» г. Геленджика. В этот период истица работала по внутреннему совместительству в операционном блоке в должности врача акушера-гинеколога.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Вместе с тем, в период с <...> года по <...> года истица работала в должности заместителя главного врача по медицинской части в МБУЗ «Родильный дом» муниципального образования город - курорт Геленджик с совмещением должности врача акушера-гинеколога.

Согласно акту проверки факта льготной работы от <...> года № <...>, Чередниченко Е.В. в период с <...> года по <...> год систематически в качестве врача акушера - гинеколога проводила операции и участвовала в операциях.

В силу изложенного, разрешая требование истца нижестоящий суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж Чередниченко Е.В. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды ее работы в указанный период в должности врача акушера-гинеколога и в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача акушера-гинеколога в МБУЗ «Родильный дом» МО город-курорт Геленджик в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев с принятием решения о назначении указанной пенсии со дня подачи заявления в пенсионный орган.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоя░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>