Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6338/2016 ~ М-5134/2016 от 18.07.2016

Решение

именем Российской Федерации

10 августа 2016 года город Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Поздняковой ФИО6 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец Позднякова ФИО7 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары ссылаясь на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа работы – 30 лет, поскольку в специальный трудовой стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. С данным решением она не согласна, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды прохождения ею курсов повышения квалификации подтверждены справкой, выданной работодателем. Кроме того, в указанные периоды работодатель производил отчисления в пенсионный фонд. Просит обязать ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплаченной государственной пошлине.

Истец Позднякова ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности Капелюшная ФИО9 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца Позднякову ФИО11 представителя ответчика Капелюшную ФИО10 исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона - на день установления этой страховой пенсии.

Частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (пункт 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом согласно части3 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего при назначении пенсии в период выполнения истцом спорной работы (деятельности)), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в соответствии с подпунктом «в» части 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, данный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Согласно указанным Спискам правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется средний медицинский персонал, в том числе главная медицинская сестра, фельдшер, медицинская сестра участковая, старшая медицинская сестра.

В соответствии с подпунктом «в» части 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм и собственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Позднякова ФИО12 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Поздняковой ФИО13 отказано в назначении льготной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа; ей не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Суд не может согласиться с данным решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, исходя из следующего.

Как следует из содержания трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Поздняковой ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность фельдшера по предрейсовым осмотрам в КППП-4 в Медсанчасть № (запись 1), с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой хирургического кабинета (запись 3), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность цеховой медсестры (запись 4), ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должность в порядке перевода в Поликлинику № (запись 5), с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в отделение № на должность медсестры Поликлиники № (запись 6), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры врача общей практики (запись 08), ДД.ММ.ГГГГ переведена в должность медицинской сестры врача общей практики (запись 14), и продолжает работать в прежней должности по настоящее время.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №», указано, что с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ) Позднякова ФИО15 находилась на курсах повышения квалификации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ Самарской области «Самарская городская поликлиника № 10 Советского района», усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (положения которого применяются с 01.01.2012) также установлено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, истец в указанные периоды времени состоял в трудовых отношениях с работодателем, и поскольку истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в медицинский стаж Поздняковой ФИО16 в календарном исчислении.

Суд принимает во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать в льготный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на курсах повышения квалификации является незаконным.

Устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Поздняковой Е.В., и обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Поздняковой ФИО18 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить исковые требования и обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить и выплачивать Поздняковой ФИО19 досрочную пенсию по старости со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Поздняковой ФИО20 удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара включить в специальный стаж Поздняковой ФИО21, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать Поздняковой ФИО22 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Ю.В. Бакаева

Решение вступило в законную силу ____________________________________

Копия верна:

судья: секретарь: