Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-2038/2021 от 20.08.2021

Дело № 12-2038/21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2021 года     город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела по жалобе защитника Николаевича И.П., действующего на основании доверенности в интересах Бондаренко С.В., на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 апреля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 апреля 2021 года, Бондаренко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 года 2 месяца.

На рассмотрение в Краснодарский краевой суд поступила жалоба защитника Николаевича И.П., действующего на основании доверенности в интересах Бондаренко С.В. на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 апреля 2021 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5).

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года № 91-О.

Жалоба на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подана в Краснодарский краевой суд защитником Николаевичем И.П., действующим на основании доверенности № 23 АВ 1634465 от 9 августа 2021 года в интересах Бондаренко С.В., согласно которой он наделен полномочиями представлять интересы доверителя по административным делам, административным делам, связанным с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникших из административных или иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий во всех судах общей юрисдикции, у мировых судей, в Краевом, в арбитражном суде, со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, административному истцу, административному ответчику, третьему лицу.

Указание на предоставление Николаевичем И.П. полномочий на представление интересов Бондаренко С.В., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или его защитника, а также на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в доверенности отсутствует.

При таких обстоятельствах жалоба на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 апреля 2021 года подлежит оставлению без рассмотрения, так как подана не уполномоченным на это лицом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья Краснодарского краевого суда

определил:

жалобу защитника Николаевича И.П., действующего на основании доверенности в интересах Бондаренко С.В., на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 апреля 2021 года, оставить без рассмотрения.

Дело возвратить в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Судья:                              С.В. Третьяков