Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2456/2019 ~ М-1636/2019 от 11.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Кретининой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2456/2019 по иску Ляпунова В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста,

установил:

Ляпунов В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором просил признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 01.03.1991 года по 15.03.1991 года в должности электросварщика в управлении «<данные изъяты>», с 19.01.1991 года по 01.03.1991 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в управлении <данные изъяты>», с 10.04.1991 года по 15.05.1991 года в должности электросварщика ручной и дуговой сварки в ремонтно-наладочном кооперативе <данные изъяты> с 14.08.2006 года по 13.10.2006 года в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты> 3 месяца 2010 года в ООО «<данные изъяты>», назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Ляпунов Н.С. и его представитель Нилендер Е.И., действующий по доверенности, исковые требования уточнили, суду пояснили, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной пенсии является незаконным, поскольку у истца имеется предусмотренный законом специальный стаж работы в районах Крайнего Севера 10 лет, в том числе со снижением общеустановленного возраста. Требования в отношении периода работы 3 месяца 2010 года в ООО «<данные изъяты> не поддерживают. Просят включить в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с 01.03.1991 года по 15.03.1991 года в должности электросварщика в управлении <данные изъяты>» и с 19.01.1991 года по 01.03.1991 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в управлении <данные изъяты> как работу в районах Крайнего Севера, с 10.04.1991 года по 15.05.1991 года в должности электросварщика ручной и дуговой сварки в ремонтно-наладочном кооперативе <данные изъяты> и с 14.08.2006 года по 13.10.2006 года в должности электрогазосварщика в ООО <данные изъяты>», как работу в тяжелых условиях, пенсию назначить с момента возникновения права.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное) Казакова С.В., действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и пояснила, что Ляпунову В.С. в специальный стаж, как работа в районах Крайнего Севера, засчитан период с 19.01.1990 года по 15.03.1991 года в <данные изъяты>», также в специальный стаж как работа в тяжелых условиях засчитаны периоды с 15.05.1991 года по 01.07.1992 года в Ремонтно-наладочном кооперативе <данные изъяты>» и с 14.08.2006 года по 13.10.2006 года в ООО <данные изъяты>». Период с работы с 10.04.1991 года по 15.05.1991 года в Ремонтно-наладочном кооперативе «Стерн» не подтвержден, поскольку приказ о принятии на работу датирован 15.05.1991 года. На дату обращения 17.10.2018 года специальный стаж истца составлял 6 лет 02 месяца 18 дней, при требуемом специальном стаже 10 лет, что не дает истцу права на досрочное назначение пенсии в возрасте 56 лет, при суммировании работы в районах Крайнего севера и по Списку № 2. На дату вынесения решения у истца также не возникло право на назначение пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 от 16.07.2014 года «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Из материалов дела следует, что 17 октября 2018 года Ляпунов Владимир Сергеевич обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) № 117 от 17 января 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в возврате 56 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет, в том числе со снижением общеустановленного возраста.

Согласно указанному решению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца:

По Списку № 2 раздел 14, утвержденному Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173:

- с 22.02.1985 года по 30.11.1986 года в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования автоматики в котельном цехе на Тольяттинском участке <данные изъяты>,

По Списку № 2 раздел 32, утвержденному Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списку № 2 раздел 33, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10:

- с 01.12. 1986 года по 06.06.1988 года в качестве электросварщика ручной сварки в котельном цехе на Тольяттинском участке <данные изъяты>;

- с 21.06.1988 года по 23.01.1990 года в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в монтажном управлении <данные изъяты>»;

- с 15.05.1991 года по 01.07.1992 года в качестве электросварщика ручной и дуговой сварки в ремонтно-наладочном кооперативе <данные изъяты>

- с 27.07.2006 года по 09.08.2006 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Новоуренгойском филиале ООО <данные изъяты>» как работа в районе Крайнего Севера;- с 14.08.2006 года по 13.10.2006 года в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в ООО <данные изъяты>» как работа в районе Крайнего Севера.

Период работы с 19.01.1990 года по 15.03.1991 года в <данные изъяты>» не засчитан в специальный стаж как работа в районных Крайнего Севера, поскольку работа осуществлялась вахтово-экспедиционным методом и не представлены документы о выработке годовой нормы часов.

Период работы с 01.03.1991 года по 15.03.1991 года в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж по Списку № 2 раздел 32, утвержденному Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на резке, ручной и других видах сварок в течение полного рабочего дня.

    Таким образом, судом установлено, что заявленный истцом период работы с 14.08.2006 года по 13.10.2006 года в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в ООО <данные изъяты> оспариваемым решением пенсионного органа № 117 от 17.01.2019 года был засчитан в специальный страховой стаж истца, как работа в районе Крайнего Севера.

В рамках рассмотрения данного дела представителем ответчика было указано, что заявленные истцом периоды работы с 19.01.1991 года по 01.03.1991 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования в управлении <данные изъяты> и с 01.03.1991 года по 15.03.1991 года в должности электросварщика в управлении «<данные изъяты>», в настоящее время также включены в специальный страховой стаж истца, как работа в районах Крайнего Севера, на основании поступивших после принятия решения об отказе в назначении пенсии подтверждающих документов.

Таким образом, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку вышеуказанные оспариваемые периоды работы истца с 14.08.2006 года по 13.10.2006 года, с 19.01.1991 года по 01.03.1991 года и с 19.01.1991 года по 01.03.1991 года включены ответчиком в специальный стаж истца, как работа в районах Крайнего Севера.

Стороной ответчика заявлено, что в специальный стаж истца был включен период работы с 15.05.1991 года (а не с 10.04.1991 года, как заявлено истцом) по 01.07.1992 года в ремонтно-наладочном кооперативе <данные изъяты> в должности электросварщика ручной и дуговой сварки, поскольку приказ о приеме на работу на данную должность был издан 15.05.1991 года.

Между тем с доводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (ред. от 31.10.2016), в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Из трудовой книжки истца следует, что Ляпунов В.С. был принят на работу на должность электросварщика ручной дуговой сварки в ремонтно-наладочный кооператив <данные изъяты> 10 апреля 1991 года на основании приказа № 19 от 15.05.1991 года (запись № 18) и уволен по собственному желанию 01.07.1992 года на основании приказа № 38 от 06.07.1992 года (запись № 19).

Суд считает, что записи в трудовой книжке выполнены в соответствии с положениями Инструкции по заполнению трудовых книжек, запись от 10.04.1991 года о приеме на работу выполнена со ссылкой на приказ от 15.05.1991 года, на который также ссылается ответчик. Указанные записи не имеют исправления и изменения. Кроме того, законодательством не предусмотрено обязательное совпадение даты принятия на работу с датой вынесения приказа о принятии на работу, основополагающим является время фактического допуска работника к выполнению работы, что предусмотрено ч. 3 ст. 16 и ч. 2 ст. 67 и Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно решения пенсионного органа № 117 от 17.01.2019 года, по Списку № 2 раздел 33, утвержденному Постановлением Совета Министров ССС от 26.01.1991 года № 10 в специальный стаж истца засчитан период работы в должности электросварщика ручной и дуговой сварки в ремонтно-наладочный кооператив <данные изъяты> с 15.05.1991 года по 01.07.1992 года.

Поскольку, как установлено судом, в указанной должности истец осуществляет свою трудовую деятельность с 10.04.1991 года, то период работы с 10.04.1991 года по 15.05.1991 года также подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2, раздел 33, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Стороной ответчика заявлено, что продолжительность специального страхового стажа истца, даже с учетом включенного периода, на день вынесения решения ниже требуемого для назначения досрочной пенсии.

Указанные доводы стороны ответчика судом проверены и принимаются как обоснованные.

В силу положений п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Согласно п. 3 указанных Правил, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", определено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, законом для определения размера специального страхового стажа предусмотрена возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда к работе в районах Крайнего Севера, при этом отсутствует возможность суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера к работе с тяжелыми условиями труда.

С учетом вышеуказанных положений, у истца отсутствует как специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, так и по Спискам № 1 и № 2 для назначения досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, на момент вынесения решения суда право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ляпунова В.С. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ляпунова Владимира Сергеевича период работы с 10.04.1991 года по 15.05.1991 года в ремонтно-наладочном кооперативе <данные изъяты> в должности электросварщика ручной и дуговой сварки по Списку № 2, раздел 33, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2019 года.

Председательствующий: