Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2012 ~ М-358/2012 от 23.10.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж                                                                      31 октября 2012 года                                                                           

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Сусловце К.В.,

с участием заявителя Чернопятова А.В., его представителя Злобина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего 4 факультета филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Борисоглебск) (далее ВВА) полковника Чернопятова А.В. об оспаривании действий начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее Отдел), связанных с отказом в предоставлении заявителю жилого помещения по избранному при увольнении с военной службы месту жительства, отличающемся от места службы,

УСТАНОВИЛ:

Чернопятов указал в заявлении, что проходит военную службу по контракту на дислоцированном в г. Борисоглебске Воронежской области 4 факультете филиала ВВА, с 1993 года состоит на жилищном учете, в том числе с 2012 года в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном при увольнении с военной службы месте жительства в г. <адрес>. Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 сентября 2012 года ему по установленным нормам была распределена квартира <адрес>, на заселение которой он дал согласие. Однако начальник Отдела решением от 8 октября 2012 года отказал ему в предоставлении такого жилого помещения в связи с не увольнением его с военной службы в настоящее время.

Полагая свои права нарушенными Чернопятов просил суд признать незаконными действия начальника Отдела по отказу в предоставлении ему жилого помещения - квартиры <адрес>, и обязать его заключить с заявителем договор социального найма на это жилое помещение.

В судебном заседании Чернопятов поддержал заявление и дополнительно пояснил, что ко времени рассмотрения дела судом продолжает проходить службу на воинской должности начальника 42 кафедры ВВА, для которой по штату предусмотрено воинское звание «полковник», по заключенному до октября 2013 года контракту, по команде рапортов об увольнении с военной службы не подавал, в план увольнения с военной службы на текущий и следующий годы не включался и в настоящее время каких-либо предусмотренных законом оснований для его увольнения с военной службы не имеется.

Представитель заявителя поддержал доводы своего доверителя.

Надлежаще уведомленный ВрИО начальника Отдела в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, о чём указал в направленном в суд сообщении, а в представленном в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании отзыве начальник Отдела заявление Чернопятова не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом заявителем решении.

Заслушав заявителя, его представителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Как видно из послужного списка, контракта о прохождении военной службы и справок начальника 4 факультета ВВА от 26 октября 2012 года и ВрИО начальника отдела кадров ВВА от 30 октября 2012 года, Чернопятов родился 24 сентября 1966 года, проходит военную службу с августа 1983 года, в настоящее время в воинском звании полковник на воинской должности начальника 42 кафедры по контракту, заключённому сроком на пять лет до 13 октября 2013 года, в план увольнения с военной службы на 2012 и 2013 годы не включался, рапорт об увольнении с военной службы по команде не исполнял, и в настоящее время каких-либо предусмотренных законом оснований для его увольнения с военной службы не имеется.     

В соответствии с извещением за подписью заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 27 сентября 2012 года № 138141 Чернопятову на состав семьи 4 человека с учётом его права на дополнительную жилую площадь была распределена квартира <адрес>, на заселение которой он дал согласие.

Согласно решения начальника Отдела от 8 октября 2012 года №01-21/366 Чернопятову было отказано в предоставлении квартиры <адрес> на том основании, что поскольку предельный возраст его пребывания на военной службе наступит в 2016 году, решение о его увольнении с военной службы и об обеспечении жилым помещением по избранному при увольнении с военной службы месту жительства, отличающемся от места службы, подлежит разрешению не ранее 2015 года.

Как видно из действующей доверенности от 16 мая 2012 года № 01-47/12 начальник Отдела уполномочен начальником ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принимать решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений по договорам социального найма.

Анализ приведённых доказательств позволяет суду придти к следующему.

Как установлено в суде и не оспаривалось сторонами Чернопятов, исходя из времени поступления на военную службу по контракту до 1 января 1998 года, имеющейся выслуги более 20 лет и необеспеченности жилыми помещениями по месту службы, вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства возложено на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

При этом, согласно статей 34, 38 и 49 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (в ред. от 08.12.2011г.) "О воинской обязанности и военной службе", в настоящее время срок военной службы Чернопятова на основании действующего контракта установлен до 13 октября 2013 года, и он вправе обратиться по команде о заключении после указанной даты нового контракта, в том числе на срок до 10 лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе, который у имеющего воинское звание полковник Чернопятова наступит 24 сентября 2016 года.

Конкретные сроки и мероприятия, свидетельствующие, по мнению суда, о приобретении военнослужащим статуса увольняемого с военной службы, приведены в утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30.09.2002 г. № 350 Инструкции об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ, которая в п.п. 20- 22 таковой предусматривает, что для соблюдения единого порядка представления военнослужащих к увольнению с военной службы до 1 июля текущего года в кадровых органах воинских частей составляются планы увольнения военнослужащих с военной службы в следующем календарном году, куда включаются военнослужащие, достигающие в следующем году предельного возраста пребывания на военной службе и у которых истекает срок контракта, заключенного после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, при этом командир воинской части обязан за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта уточнить у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта довести военнослужащему принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении.

При таких обстоятельствах, поскольку ко времени принятия оспариваемого решения у Чернопятова, жилищное обеспечение которого в настоящее время Министерством обороны РФ осуществляется в форме выплаты денежной компенсации за наём по месту службы жилого помещения, каких-либо законных оснований для представления к увольнению с военной службы не имелось и не имеется в настоящее время, предоставление ему распределённой Департаментом жилищного обеспечения МО РФ квартиры <адрес>, по мнению суда, является преждевременным, а охраняемые законом права и законные интересы заявителя решением начальника Отдела от 8 октября 2012 года №01-21/366 нарушены не были, в связи с чем в удовлетворении заявления Чернопятова надлежит отказать за необоснованностью.

По этим же вышеприведённым основаниям суд находит несостоятельными ссылки заявителя и его представителя на достаточность соответствия кандидатуры Чернопятова требованиям ст. 57 Жилищного кодекса РФ для положительного решения вопроса о предоставлении заявителю названного жилого помещения в настоящее время.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Чернопятова, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания в пользу заявителя понесенных по делу судебных расходов на оплату госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Чернопятова Александра Викторовича признать незаконными действия начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по отказу в предоставлении Чернопятову А.В. жилого помещения квартиры <адрес>, и обязать его заключить с Чернопятовым А.В. договор социального найма на это жилое помещение, а также о взыскании в пользу Чернопятова А.В. судебных расходов на оплату госпошлины в размере 200 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

<данные изъяты>ц