Решение по делу № 2-33/2013 ~ М-24/2013 от 10.01.2013

                             Дело №

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

г.Хасавюрт                              16 апреля 2013 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,

с участием представителей истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» Кельбиева М.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №-д, Магомедова Р.К. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №-л и Болачева Б.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №-д,

представителей третьих лиц администрации МО «Хасавюртовский район» Рамазанова А.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и администрации МО «село Аджимажагатюрт» Хасавюртовского района РД Алипханова Р.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ3.

при секретаре Идрисовой Ж.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Делиеву А.О., третьи лица администрация МО «село Аджимажагатюрт» Хасавюртовского района РД, администрация МО «Хасавюртовский район», Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламская религиозная организация медресе «Иман» и местная религиозная исламская организация с.Аджимажагатюрт Хасавюртовского района РД «Мечеть имени Умалатова Гусейна-хаджи» об обязании освободить и снести объект незаконного строительства и взыскании госпошлины в размере 4000 руб.

                 УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Делиеву А.О., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, администрация МО «село Аджимажагатюрт» Хасавюртовского района РД, администрация МО «Хасавюртовский район», Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламская религиозная организация медресе «Иман» и местная религиозная исламская организация <адрес> РД «Мечеть имени Умалатова Гусейна-хаджи» об обязании освободить и снести объект незаконного строительства и взыскании госпошлины в размере 4000 руб., обосновывая его тем, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По территории Хасавюртовского района проходит Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Хасавюртовского района Республики Дагестан. В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, о чем выдано свидетельство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеется в материалах дела. Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Согласно пункту 3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Статьей 32 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Делиевым А.О. осуществлено незаконное строительство здания, которое используется на расстоянии 160 метров от Магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 706 км, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси. Строительство осуществлено на земельном участке с адресом местоположения: РД, <адрес>. Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», истец арендует магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», который введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Общество является эксплуатирующей организацией магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Хасавюртовского района Республики Дагестан. Данный факт подтверждается Уставом Общества и договором о передаче в аренду газопровода. В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения – в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...». В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды. Согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Согласно ст.11 названного Закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 10.03.1999г. №263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации и обязывают обслуживающие газопроводы организации либо их собственников на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001г. №30. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.28, 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», ст.90 Земельного кодекса РФ, строительными нормами и правилами (СНиП) 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», ст.ст.131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просит обязать Делиева А.О., проживающего по адресу: Хасавюртовского района РД, <адрес>, осуществить снос незаконного строения, расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, <адрес>, на расстоянии 160 м от газопровода в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм на участке 706 км. и взыскать с него расходы по оплате госпошлины в размере 4000 рублей.

В последующем представителем истца Кельбиевым М.Р. подано дополнение к исковому заявлению об обязании ответчика освободить объект незаконного строительства.

Представители истца Магомедов Р.К. и Кельбиев М.Р. исковые требования поддержали и просили удовлетворить его по указанным в иске основаниям.

Представитель истца Болачев Б.М. исковые требования с учетом внесенных дополнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям, дополнительно сообщив суду, что он представляет суду новый договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ за № т.к. срок действия приложенного к иску договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ за № истек ДД.ММ.ГГГГ Спорный объект является самовольным строением, т.к. возведено в опасной зоне. Этим обстоятельством вызвана обращение в суд с указанными исковыми требованиями об освобождении строения и его сносе. Он уточняет расстояние от газопровода до спорного строения, которое составляет не 160 м., а 126 м. Надлежащим ответчиком по делу является Делиев А.О. Именно он занимался строительством этого здания. ООО «Газпром трансгаз Махачкала» не согласно на замену ответчика Делиева А.О. на другое лицо.

Ответчик Делиев А.О. исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» не признал и пояснил суд, что его неправильно указали ответчиком по этому делу. По поручению медресе «Иман», как завхоз, он занимался и занимается выполнением хозяйственных работ. К данному спорному строению он никакого отношения не имеет. Строительством этого строения он не занимался, также владельцем его он не является. Также он не имеет отношения к земельному участку под этим зданием. Данный земельный участок ему не выделялся. В этом здании по указанию Духовного Управления РД располагаются медресе и мечеть. Он просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица администрации МО «Хасавюртовский район» Рамазанов А.Г. заявил, что он оставляет на усмотрение суда принятие решения по делу.

Представитель третьего лица администрации МО «село Аджимажагатюрт» Хасавюртовского района РД Алипханов Р.Р. пояснил суду, что в администрации села Аджимажагатюрт Хасавюртовского района РД каких-либо данных о выделении указанного участка под медресе, строительстве медресе или принадлежности спорного строения не имеется. Ранее эти земли находились на балансе совхоза и выделение земельных участков осуществлялось Боташюртовской администрацией. Никакой вины медресе или мечети в том, что строение, которое они занимают, оказалось возле газовой магистрали нет. Ответственные лица не должны были допустить строительство здания возле газовой магистрали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламской религиозной организации медресе «Иман» и местной религиозной исламской организации <адрес> Хасавюртовского района РД «Мечеть имени Умалатова Гусейна-хаджи» в суд не явились, хотя были извещены о дне, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств не находит оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов Дагестанской АССР №101 от 29.04.1980г. утвержден проект изъятия земель хозяйств Хасавюртовского района в связи с прокладкой магистрального газопровода. Заключением исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ, заключением главного инспектора по использованию и охране земель Хасавюртовского района, актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, актом оценочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов Дагестанской АССР, заключением Хасавюртовского лесхоза изъяты земли хозяйств Хасавюртовского района в связи с прокладкой магистрального газопровода.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № Открытое акционерное общество «Газпром» (далее – ОАО «Газпром») является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км. по адресу: РД Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякенсткий, Кайтагский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, Магарамкентский районы, г.Махачкала, г.Избербаш, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. В приложении №1 к договору под инвентарным номером 96 указан объект Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 97.0 км. 723 по 626 км. Кизилюрт ЛПУМГ.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории Хасавюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям Хасавюртовского района Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", которые определяют минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.

Согласно пункта 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1 - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/кв.см) включительно; II - при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см) включительно.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Для газопровода «Моздок-Казимагомед» диаметром 1200 мм. с рабочим давлением 55 атмосфер минимально допустимое расстояние от данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

По делу установлено, что спорный объект расположен на расстоянии 126 м. от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 706 км.

Из искового заявления ООО «Газпром трансгаз Махачкала» видно, что в качестве ответчика указан Делиев А.О.

В соответствии с п.1 ст.38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Из смысла приведенной правовой нормы следует, что ответчик – это субъект спорного материального правоотношения, который привлекается в процесс в качестве предполагаемого нарушителя прав или охраняемых законом интересов.

Между тем по делу установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что Делиев А.О. является заведующим хозяйственной частью Учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламской религиозной организации медресе «Иман» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В спорном строении в <адрес> Хасавюртовского района в настоящее время располагаются филиал Учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламской религиозной организации медресе «Иман» «Школа хафизов имени Умалатова Гусейн-хаджи» и «Мечеть имени Умалатова Гусейна-хаджи».

Подтверждением указанных обстоятельств являются справка, выданная директором Учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламской религиозной организации медресе «Иман» и уставы местной религиозной организации исламской организации <адрес> Хасавюртовского района и «Мечети имени Умалатова Гусейна-хаджи».

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют и представителем истца не представлены данные, которые свидетельствовали бы о том, что Делиев А.О. является лицом, осуществлявшим строительство спорного объекта, что ему был выделен земельный участок в данном месте, что он обладает какими бы то ни было правами на спорное строение и земельный участок.

При отсутствии таких данных нет оснований считать, что Делиев А.О. нарушает права и охраняемые законом интересы.

Тем самым в соответствии с законом Делиев А.О. не должен отвечать по данному иску и не является надлежащим ответчиком.

В силу ст.41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Исходя из того, что в соответствии с принципом диспозитивности такая замена допускается только по ходатайству или с согласия истца, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ представителю истца было дано разъяснение о праве на замену ненадлежащего ответчика на надлежащего.

Однако такое согласие по делу получено не было.

При таком положении дело рассматривается по тем исковым требованиям, которые заявлены истцом по отношению к тому лицу, которое им привлечено к ответу.

Как указывалось выше, в спорном строении в настоящее время располагаются филиал Учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламской религиозной организации медресе «Иман» «Школа хафизов имени Умалатова Гусейна-хаджи» и местная религиозная исламская организация с<адрес> Хасавюртовского района «Мечеть имени Умалатова Гусейна-хаджи».

Хотя названные лица не указаны субъектами (ответчиками) данных спорных правоотношений, тем не менее они являются юридически заинтересованными участниками процесса, так как имеют определенный интерес к спорному объекту, на который может повлиять принимаемое по делу судом решение.

В связи с этим в порядке, предусмотренном ст.43 ГПК РФ, по инициативе суда указанные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса РФ собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества, реального характера препятствий.

Такие обстоятельства по данному делу судом не установлены.

Поскольку факт предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику подтверждается, суд считает, что это является основанием отказа в удовлетворении иска.

Исковые требования о взыскании госпошлины в размере 4000 руб. также не подлежат удовлетворению, т.к. они производны от исковых требований об обязании освободить и снести объект незаконного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ.

                 РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявлении ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Делиеву А.О., третьи лица администрация МО «село Аджимажагатюрт» Хасавюртовского района РД, администрация МО «Хасавюртовский район», Учреждение среднего профессионального религиозного образования (духовного образовательного учреждения) исламская религиозная организация медресе «Иман» и местная религиозная исламская организация <адрес> Хасавюртовского района РД «Мечеть имени Умалатова Гусейна-хаджи» об обязании освободить и снести объект незаконного строительства и взыскании госпошлины в размере 4000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течении месяца со дня провозглашения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий             подпись         Р.Ш.Хамавов