Дело №
26RS0№-93
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 декабря 2019 года город-курорт Кисловодск
Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в зале Кисловодского городского суда, находящегося по адресу: город Кисловодск, пр. Ленина, 22, дело об административном правонарушении административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Газарян Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
Определением старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Газарян Р.Г. возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование.
Основанием возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что из Управления МВД России по городу Ставрополю поступил материал проверки, проведенной по факту поступления ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ИП Газарян Р.Г. (<адрес>) в УВМ ГУ МВД России по СК уведомления о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданкой <адрес> ФИО6К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушение установленного порядка (в п. 2.7 должны быть указаны паспортные данные иностранного гражданина) и (или) формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Указанные порядок и форма уведомления утверждены пунктами 1.14. и 1.15. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Приложение № и Приложение № к Приказу №, соответственно). Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.
По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску капитаном полиции ФИО4 в отношении ИП Газарян Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
На основании определения заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Кисловодску подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Кисловодский городской суд для рассмотрения по подведомственности.
ИП Газарян Р.Г. извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение и заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Инспектор ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО4, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Как следует из представленных документов, дело в отношении ИП Газарян Р.Г. возбуждено по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены формы и порядок уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил рапорт начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления МВД России по <адрес> о том, что в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ИП Газарян Р.Г. (<адрес>) поступило уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданкой Республики Азербайджан ФИО6К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушение установленного порядка (в п. 2.7 должны быть указаны паспортные данные иностранного гражданина) и (или) формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Указанные порядок и форма уведомления утверждены пунктами 1.14. и 1.15. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Приложение № и Приложение № к Приказу №, соответственно). Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись, в связи, с чем в действиях ИП Газарян Р.Г. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По данному факту определением старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Кисловодску капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, а ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отношении ИП Газарян Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении.
Факт совершения ИП Газарян Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении: рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; Уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), и другими доказательствами по делу, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Газарян Р.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу судом не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние и полное признание вины, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
В силу ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном, имущественное положение Газарян Р.Г.
Согласно ч.3 ст.18.15 КРФоАП нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии со ст. 4.1.1 КРФоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КРФоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как достоверно установлено в судебном заседании, ИП Газарян Р.Г. ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и имущественного ущерба.
Поскольку совершенное ИП Газарян Р.Г. правонарушение не подпадает под перечень, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей совершенным противоправным деянием, которое не создавало реальную опасность причинения вреда в будущем, суд считает возможным применить к ИП Газарян Р.Г. наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11, 2.9, 18.15 КРФоАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Индивидуального предпринимателя Газарян Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3. ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.
Судья В.П. Пожидаев