Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2872/2019 ~ М-2248/2019 от 10.06.2019

Дело №2-2872/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» сентября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием сторон, представителя 3-его лица – Департамента труда и занятости населения Воронежской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Николая Николаевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения об отказе в досрочной назначении страховой пенсии от 13.05.2019 незаконным, включении периода работы каменщиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с даты обращения,

у с т а н о в и л:

23.04.2019г. Фролов Николай Николаевич ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В результате анализа документов, имеющихся в пенсионном деле. 13.05.2019г. Управлением принято решение - отказать Фролову Н.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 10 лет.

В частности истцу в специальный стаж не были зачтены периоды работы в качестве каменщика в СМУ № треста «Придонхимстрой», так как не подтверждена работа в бригаде.

Считая отказ пенсионного фонда необоснованным, истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 13.05.2019 незаконным, включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период работы в качестве каменщика в СМУ № треста «Придонхимстрой» с 26.02.1986 по 10.04.1989, признать право, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения.

Истец Фролов Н.Н. в судебном заседании иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

3-е лицо – представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. в судебном заседании в части заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины

установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ (на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах) применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, утвердившее «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее – Список №2).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных видах работ (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из материалов дела, включая к / трудовой книжки ( л.д. 4-5), решения об отказе в установлении пенсии ( л.д. 7), приложения к решению (л.д.8-12), архивной справки (л.д. 13), представленного заявлений о назначении пенсии, истец - Фролов Николай Николаевич 19.02.1985г. принят плотником-бетонщиком первого разряда в СМУ-2 треста «Придонхимсгрой», 26.02.1986г. присвоен второй разряд каменщика, 02.12.1987г. присвоен второй разряд электросварщика, 10.04.1989г. уволен в связи с вступлением приговора в законную силу.

Согласно приложения к решению УПФ РФ (ГУ) г.Воронежа от 13.05.2019 № 298194/19, с 25.03.1986 по 30.09.1986, с 02.10.1986 по 30.11.1987 истец работал в качестве каменщика в СМУ№ треста «Придонхимстрой» (переименованном в ОАО «Трест Придонхимстрой»), данный период не был включен в специальный стаж истца, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, пользуются каменщики, постоянно занятые в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Документально не подтверждена занятость заявителя в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Рабочее место по профессии «Каменщик», код 12680 0 2-6 03 7122, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 2612.1994 г. № 367 с 1 января 1996г. Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007г. № 243, установлено, что на рабочем месте «каменщика» должны выполняться работы различной сложности при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

Характер работы и условия труда на рабочем месте «каменщика» соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: тяжесть трудового процесса (связано с перемещением и переноской тяжести в положении стоя и неудобной позе, сопровождается физическим напряжением); работа на открытой территории; падение с высоты; падение материалов, конструкций и изделий; самопроизвольное обрушение элементов конструкций или подмостей, движущиеся части машин и передвигаемые ими конструкции и материалы; работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и другими средствами.

По структуре бригады могут быть специализированными и комплексными. Специализированные бригады объединяют сотрудников одной профессии. Комплексные бригады включают сотрудников различных профессий (должностей). Бригады, выполняющие простую функцию, могут быть как специализированными, так и комплексными. Вид бригады определяется исходя из содержания и последовательности выполнения порученных ей работ. Бригады могут создаваться как внутри структурных подразделений, так и объединять работников разных структурных подразделений (если они входят в единую технологическую цепочку). В зависимости от режима работы бригады подразделяются на смежные (работающие в одну смену) и сквозные (включающие в себя работников всех смен), бригаду могут входить, как все работники структурного подразделения, так и часть из них. Также в бригаду могут объединяться работники различных структурных подразделений. Основным организационным принципом создания бригады является включение работников, входящих в единую технологическую цепочку. Иногда одни и те же работники могут входить в состав различных бригад (например, при работе по совместительству). Хозяйственный способ строительства - форма организации строительных и монтажных работ, когда они выполняются собственными силами застройщика, без привлечения специализированных исполнителей в виде подрядных организаций.

Основным видом деятельности ПМК (Передвижная механизированная колонна) является строительство, в 1979 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», утвердившее в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров.

Данным Положением определялись права и обязанности звеньевых, что указывает на наличие в составе комплексных бригад специализированных звеньев по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с кодом позиции 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года ( утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. №10) предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В данном случае, истцом не представлено каких либо доказательств, подтверждающих постоянную занятость именно в бригадах каменщиков, включая уточняющие справки.

Кроме того, следует отметить, что в заявленный истцом спорный периоды, отсутствуют какие либо доказательства, включая приказы о переводе Фролова Н.Н. на работу в качестве каменщика. Имеется Приказ о присвоении истцу квалификации каменщика, который издан 25.03.1986г., однако в течение спорного периода имелись отвлечения от работы, которые не подлежат зачету в специальный стаж на основании Правил исчисления периодов работы в специальный стаж: 1 день в октябре 1986г. - колхоз, 1 день в апреле 1989г. - донор. Присвоение квалификации «Каменщика» не даёт права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным разделом Списка №2..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о необоснованности требований истца.

Учитывая изложенное, требование истца о включении в специальный стаж в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периода работы в качестве каменщика в СМУ № треста «Придонхимстрой» с 26.02.1986 по 10.04.1989 не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у Фролова Н.Н. по состоянию на 28.04.2019г. составляет 8 лет 5 месяцев 5 дней, что является недостаточным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Таким образом, требования истца о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 13.05.2019 незаконным, признании права, назначении и выплате досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения, также не подлежат удовлетворению.

Помимо изложенного, в части требования о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 13.05.2019 незаконным, следует отметить, что пенсионный фонд, являясь правоприменительным органом, который не вправе расширенно толковать нормативные акты, утвержденные Постановлением Правительства РФ и иные нормативные акты в сфере труда, оценивать такие факторы как характер или условия работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования Фролова Николая Николаевича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы с 26.02.1986 по 10.04.1989 в должности каменщика в СМУ№ треста,, Придонхимстрой,, об обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 28.04.2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2019.