Решение по делу № 2-3219/2016 ~ М-2778/2016 от 20.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАФИИ

г. Клин 10 ноября 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Зотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3219/16 по исковому заявлению Бойкова А.П. к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, указав, что ему на основании приказа по совхозу был выделен земельный участок /площадь/.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в похозяйственных книгах.

Он обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, однако ему было отказано.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, /площадь/., /категория земель/, расположенный по /адрес/в границах, указанных кадастровым инженером Шумиловым А.В., имеющим квалификационный аттестат /номер/, а именно:

/данные изъяты/

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Клинского муниципального района, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Правовой режим земли был изменен в 1990 г. с принятием Закона РСФСР «О земельной реформе в РСФСР» и другими нормативными актами. С этого времени в РФ закреплено многообразие форм собственности на землю - установлены государственная, муниципальная и частная собственность на землю.

До этого времени, согласно положений Земельного кодекса РСФСР от 1970 г., земельные участки предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР от 1991 г. граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, обращались с соответствующим заявлением в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков.

На основании п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.92 г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок, после 27.10.93 г. с соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.93 г., документы, подтверждающие право собственности на земельный участок подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие ЗК РФ» до разграничения государственной собственности на землю в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке, установленным законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, с обязательным указанием основания для бесплатной передачи земли в собственность.

Таким образом, важным условием, предъявляемым к документам, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, является их юридическая правомерность, т.е. документы должны быть выданы уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания.

Судом установлено и не отрицалось сторонами, что земельный участок площадью 1 200 кв.м. выделялся Бойкову А.П. на основании приказов по совхозу, что отражено в похозяйственных книгах.

Спорный земельный участок не стоит на кадастровом учете, его категория и вид разрешенного использования не определены.

Выписки из похозяйственной книги от 21 октября 2015 года и 11 ноября 2015 года не соответствуют записям похозяйственных книг относительно оснований внесения в записи о наличии у гражданина прав на земельный участок.

Суд полагает, что исходя из положений ст. ст. 8 ГК РФ, ст. ст. 11.1, 25 ЗК РФ, ст. ст. 13, 14, 26, 64 ЗК РСФСР 1970 г., ст. 68 ЗК РСФСР 1991 г., ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», земельные участки предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществлялось не предприятиями, а по решению исполкома горсовета (райсовета) под ИЖС, ЛПХ, дачного строительства, садоводства, которые могут быть предметом бесплатной приватизации. Земельные участки отводились совхозами, иными сельскохозяйственными предприятиями гражданам во вторичное временное пользование. Бойков А.П. не обращался для получения в установленном законом порядке правоустанавливающего документа о принадлежности ему спорного земельного участка, не оформил земельный участок в собственность или постоянное (бессрочное) пользование и не получал соответствующих документов о границах участка. Ни администрация сельского поселения, ни администрация Клинского муниципального района решений о предоставлении спорного участка не принимала, и свидетельство о праве собственности на этот участок не выдавалось. Приказ руководителя совхоза не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и дающим право на оформление земельного участка в собственность в порядке приватизации, поскольку органами, уполномоченными предоставлять земельные участки, которые могут быть объектом бесплатной приватизации, являются органы государственной власти или органы местного самоуправления.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что у Бойкова А.П. отсутствуют правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок, нет допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали о предоставлении ему в постоянное пользование либо в собственность спорного земельного участка.

Предоставление земли во временное пользование не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования.

Судом также отмечается, что спорный земельный участок не учтен в органах кадастрового учета как ранее учтенный, не определен вид разрешенного использования земельного участка, не имеется сведений к какой категории земель относится земельный участок. Данный земельный участок не сформирован, в установленном законом порядке, не стоит на кадастровом учете, его границы не определены, следовательно, применительно к положениям ст. 11.1 ЗК РФ он не существует как индивидуально обособленный объект недвижимого имущества, на которое возможно признание вещного права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Бойкова А.П. не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бойкова А.П. о признании за ним права собственности на земельный участок, /площадь/., /категория земель, расположенный по /адрес/ в границах, указанных кадастровым инженером Шумиловым А.В., имеющим квалификационный аттестат /номер/, а именно:

/данные изъяты/

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда:                                                       П.Н. Шведов